【新聞背景】

　　依據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，十一長假頭三天為法定節(jié)假日，后四天一般為占有這以前的周六星期日或以后的周六星期日來補(bǔ)休。但2021年與以往不一樣，補(bǔ)休后工薪族初次遭受連上7天班的狀況。很多工薪族喊“撐不住”、“受不了”。

　　【聯(lián)線特邀嘉賓】

　　寇民國　北京中州刑事辯護(hù)律師法律事務(wù)所

　　新聞記者:2021年“十一”假期之后，“工薪族”初次遭受持續(xù)7天工作無間斷，很多人叫苦連天。這類“犯愁”非常值得憐憫嗎?

　　寇民國:這也是“十一”法定節(jié)假日分配不科學(xué)致使的。2021年絕大多數(shù)公司對國慶節(jié)放假補(bǔ)休的布置是依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2011年部分節(jié)假日安排的通知》開展的，但把本來歸屬于10月8日(星期六)、10月9日(星期天)的休息天調(diào)到10月6日(星期四)和10月7日(星期五)提早歇息，造成 員工從10月8日工作中到10月14日，持續(xù)工作中7天。針對推行標(biāo)準(zhǔn)工時制的公司而言，從10月8日到14日的7天上班時間里，在其中二天實際上歸屬于休息天加班加點。

　　新聞記者:這幾天并不是早已提早休了沒有?先休后難休，也合乎常情。再講，之前碰到法定節(jié)假日全是“前挪后退”湊出假期的。

　　寇民國:這兒存有兩層面的法律問題:一是政府機(jī)構(gòu)針對休息天的補(bǔ)休分配必須與員工公平商議，沒有權(quán)利追究其。由于企業(yè)分配補(bǔ)休，必定牽涉到員工加班加點難題，而僅有員工在休息天加班加點的情形下，才涉及到說白了的調(diào)休補(bǔ)休難題。依照法律法規(guī)，一般狀況下企業(yè)規(guī)定加班加點是必須與員工和公會商議的，換句話說，加班加點和補(bǔ)休在系統(tǒng)上應(yīng)遵循與員工公平商談的規(guī)章制度，政府部門和用人公司均沒有權(quán)利追究其加班加點和補(bǔ)休。

　　二是補(bǔ)休和加班加點分配應(yīng)確保員工身心健康和休息時間的支配權(quán)。勞動合同法第三十八條要求，用人公司應(yīng)該確保員工每星期最少歇息一日。這也是強(qiáng)制要求，法律的效果是為了更好地維護(hù)職工的身心健康，即員工有在一個有效周期時間內(nèi)(一周)最少有一次24小時無間斷歇息的法律規(guī)定支配權(quán)。

　　僅就2021年十一國慶的假期安排看來，表層上合乎法律法規(guī)，休息天加班加點但有補(bǔ)休，只不過提早歇息了，但那樣的人為因素補(bǔ)休使員工在假后必須持續(xù)工作中7天來賠償，違反了勞動合同法和《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》(下稱《辦法》)有關(guān)歇息休假制度的法律原意，并且持續(xù)7天的工作使員工身心疲憊、造成 身心健康損傷。

　　新聞記者:有哪些解決方案嗎?寇民國:我覺得政府部門和用人公司能夠按照必須，與員工商議后再分配補(bǔ)休，但一定要確保員工每星期最少能歇息一天，不論是自然周(西方國家指星期日到周六，在我國一般指周一到周日)或是計休周(指許多公司或本人的休息天，并并不是周六和星期日，而可能是每星期二或每周三歇息，針對這一員工而言，他的一周就是指周三到下一個周二，或周四到下一個周三)。解決方案之一便是能夠讓員工再多歇息一到二天，我明白有的公司便是這樣做的。

　　新聞記者:但是，假如讓員工再多歇息一到二天，就觸犯了《辦法》，歸屬于提升目前要求，2022年或之后又碰到別的狀況該怎么辦，很有可能會使要求的實行越來越隨便而欠缺執(zhí)行能力。

　　寇民國:用人公司自行安置員工多歇息一到兩天，不違背《辦法》。針對公司而言，這能夠算請假福利。但政府部門不可以那么分配，政府部門需要在法律規(guī)定區(qū)域內(nèi)分配，不可以提升目前要求。

　　自在我國1999年改動《辦法》、發(fā)展趨勢假日經(jīng)濟(jì)至今，依據(jù)政府部門的節(jié)日放假分配，發(fā)生假后必須工作中7天的，2021年應(yīng)該是第一次。對于之后，我覺得政府部門和用人公司能夠?qū)曳ǘ偃盏姆偶倭碎_展一些獨特分配，但前提條件一定要重視員工的意向，并確保員工基本上的歇息支配權(quán)，不必發(fā)生讓員工持續(xù)作業(yè)的狀況。

　　新聞記者:有關(guān)國家法定假日的分配，有的地區(qū)曾想自行安置暑假的長度，但被喊停，自主調(diào)節(jié)仿佛難以實現(xiàn)。

　　寇民國:法定假日和節(jié)日放假了方法現(xiàn)有法律法規(guī)和國務(wù)院辦公廳政策法規(guī)明確規(guī)定，不可以隨意調(diào)節(jié)。能夠調(diào)節(jié)的是休息天，但要依規(guī)。現(xiàn)階段存在問題是，國務(wù)院辦公廳和當(dāng)?shù)卣?、用人公司常常單方運用法律規(guī)定節(jié)日放假之機(jī)對鄰近的休息天也一并調(diào)節(jié)，以完成“長假”“大假期”所產(chǎn)生的假日經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)，但如此做有可能會造成 違背勞動合同法有關(guān)員工施工時間和歇息休假制度。假如依照常規(guī)的傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)日放假了方法，該放假了就放假了，該歇息就歇息，是不可能產(chǎn)生持續(xù)上7天班的具體情況的。

　　新聞記者:什么領(lǐng)域能夠獨立些，例如有的院校，10月10日念書，讓寶寶多歇息二天，也繞開了上班高峰。假如可以這種領(lǐng)域獨立，要走哪些的程序流程?

　　寇民國:除政府部門和擔(dān)負(fù)公共事業(yè)管理服務(wù)項目功能的機(jī)關(guān)事業(yè)單位外，別的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)能夠依規(guī)獨立自主地對除開法定假日和節(jié)日外的歇息請假開展分配。根據(jù)我所知道，許多國營企業(yè)、知名民企或外資企業(yè)均分配員工歇息到10月9日、10月10日才正式上班。像這種自行安置的有薪請假，歸屬于公司福利的一種，由用人公司獨立決策，不用歷經(jīng)審核或報備辦理手續(xù)。

　　新聞記者:您覺得當(dāng)前的《辦法》有必要改動，假如必須改動應(yīng)做什么調(diào)節(jié)?

　　寇民國:《辦法》在實際關(guān)鍵點上也許必須調(diào)節(jié)，但對員工而言，更關(guān)心的是帶薪年休假規(guī)章制度的改善和貫徹落實。除開必須提升帶薪年休假時間外(依照現(xiàn)階段要求，總計工作中十年之內(nèi)的，每一年才休五天)，還得要催促用人公司確保員工能真正的享有帶薪年休假工資待遇。假如帶薪年休假規(guī)章制度能真真正正貫徹落實得話，大家還可以按照須要隨意分配請假，也防止一窩蜂式交通出行給交通出行、旅游、買東西產(chǎn)生工作壓力。（莊永廉）