省教委、勞動(dòng)廳、人事廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局官網(wǎng)《關(guān)于實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”和“行培訓(xùn)、后上崗”制度的意見(jiàn)》，已經(jīng)省委允許，現(xiàn)發(fā)送給你們，請(qǐng)堅(jiān)決貫徹實(shí)行。

　　推行“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后學(xué)生就業(yè)”和“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后入崗”規(guī)章制度，是大力推廣高等職業(yè)教育，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)員工素養(yǎng)的主要對(duì)策。執(zhí)行這一規(guī)章制度，覆蓋面廣，稅收優(yōu)惠政策強(qiáng)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，周密安排分配。全國(guó)各地（市）、縣（區(qū)）政府部門(mén)和相關(guān)部門(mén)，要融合當(dāng)?shù)氐木唧w，趕緊制訂切實(shí)有效的實(shí)施細(xì)則和政策措施，保證此項(xiàng)規(guī)章制度的成功執(zhí)行。

　　有關(guān)推行“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后學(xué)生就業(yè)”和“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后入崗”規(guī)章制度的建議

省人民政府：

　　為了更好地促進(jìn)教育體制和工作規(guī)章制度的行政體制改革，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，普遍提高員工素養(yǎng)，依據(jù)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，現(xiàn)明確提出在我國(guó)推行“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后學(xué)生就業(yè)”和“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后入崗”規(guī)章制度的建議如下所示。

　　一、大力推廣以中職教育為核心的多元化、多類(lèi)型的職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，使城鎮(zhèn)新增加人力資本入崗前都能遭受必不可少的崗位練習(xí)。

　　二、高等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)務(wù)必以培育社會(huì)發(fā)展很多必須的、具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的嫻熟員工和各種各樣好用優(yōu)秀人才為總體目標(biāo)。各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)中學(xué)）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都需要高度重視對(duì)同學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)，使她們搞好面對(duì)各種各樣所有制性質(zhì)公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位學(xué)生就業(yè)的提前準(zhǔn)備。要加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)觀念文化教育，激勵(lì)協(xié)同學(xué)生就業(yè)或自謀職業(yè)。

　　三、逐漸推行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)二種資格證書(shū)并重的規(guī)章制度。從1996年起，從業(yè)技術(shù)性繁雜的技術(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種或同廣大群眾身體健康有關(guān)的技術(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工種，未獲得雙資格證書(shū)者，一律不可學(xué)生就業(yè)、入崗。換崗工作人員也需要按新上職位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考評(píng)達(dá)標(biāo)后才可入崗。務(wù)必具備雙資格證書(shū)才可以入職的職位范疇，由省工作、人力資源部會(huì)與相關(guān)各個(gè)部門(mén)作出要求。

　　四、黨政機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在核準(zhǔn)的編寫(xiě)內(nèi)錄取員工，除按標(biāo)準(zhǔn)錄取高等院校大學(xué)畢業(yè)生外，應(yīng)采用公開(kāi)招聘、公平交易、考評(píng)錄取的方法。最先從大學(xué)專(zhuān)業(yè)的各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含崗位班）大學(xué)畢業(yè)生中錄取，不夠一部分從技術(shù)專(zhuān)業(yè)有關(guān)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含崗位班）大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取；仍不夠時(shí)，再擇優(yōu)錄用招生通過(guò)短期內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的工作人員。對(duì)擁有雙證件的職業(yè)技術(shù)學(xué)校大學(xué)畢業(yè)生，用人單位應(yīng)優(yōu)先選擇錄取，入崗后享有對(duì)應(yīng)的職務(wù)級(jí)別工資待遇。工作、人力資源部應(yīng)會(huì)與相關(guān)部門(mén)對(duì)各企業(yè)錄取員工狀況，常常做好檢驗(yàn)監(jiān)管。

　　五、在農(nóng)村要逐漸推行翠綠色資格證書(shū)規(guī)章制度。鄉(xiāng)辦企業(yè)員工及專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)職位，入崗前需要通過(guò)中等水平以上高等職業(yè)教育或獲得翠綠色資格證書(shū)。農(nóng)村聘用農(nóng)戶(hù)技術(shù)人員、基層人員、公益慈善管理者時(shí)，除按標(biāo)準(zhǔn)采用高等院校大學(xué)畢業(yè)生外，也需從各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含崗位班）大學(xué)畢業(yè)生和翠綠色資格證書(shū)持有人中擇優(yōu)選用。對(duì)通過(guò)高等職業(yè)教育和獲得翠綠色資格證書(shū)的工作人員，在土地承包、放貸、得到生產(chǎn)要素、領(lǐng)到工商執(zhí)照等層面給予優(yōu)先選擇分配。

　　六、人事部門(mén)、勞動(dòng)局要確立和健全優(yōu)秀人才人力資源市場(chǎng)和人才儲(chǔ)備規(guī)章制度，容許獲得各種高等職業(yè)教育學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)合格證的員工進(jìn)到人才儲(chǔ)備，供用人單位擇優(yōu)錄取。與此同時(shí)要持續(xù)完善職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)咨詢(xún)等中介服務(wù)，為就業(yè)者給予服務(wù)項(xiàng)目。

　　七、創(chuàng)建高等職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的評(píng)定、查驗(yàn)規(guī)章制度。要依照設(shè)定規(guī)范和品質(zhì)規(guī)定，對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展仔細(xì)的評(píng)定查驗(yàn)，對(duì)在其中不過(guò)關(guān)的各自勒令期限停招、整治合格或進(jìn)行撤消。對(duì)教育局屬地管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)定查驗(yàn)，由教育局帶頭，工作、人事部門(mén)和其它相關(guān)各個(gè)部門(mén)協(xié)作開(kāi)展。別的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)定查驗(yàn)，由工作、人力資源部帶頭，文化教育和其它相關(guān)各個(gè)部門(mén)協(xié)作開(kāi)展。

　　八、推行高等職業(yè)教育學(xué)歷文憑驗(yàn)印與職業(yè)資格鑒定規(guī)章制度。高等職業(yè)教育學(xué)歷文憑依照相關(guān)要求和單位隸屬，各自由省和地（市）文化教育、勞動(dòng)局承擔(dān)驗(yàn)審。以技術(shù)為主導(dǎo)的職業(yè)資格證書(shū)的評(píng)定，由省和地（市）勞動(dòng)局機(jī)構(gòu)領(lǐng)域職業(yè)資格鑒定組織或社會(huì)性的職業(yè)資格鑒定組織承擔(dān)執(zhí)行。專(zhuān)業(yè)技術(shù)的職業(yè)資格證書(shū)點(diǎn)評(píng)，由省和地（市）人力資源部會(huì)與相關(guān)各個(gè)部門(mén)組織實(shí)施。工作、人力資源部應(yīng)商相關(guān)各個(gè)部門(mén)，依據(jù)相關(guān)要求，制訂崗位的職位標(biāo)準(zhǔn)和錄取規(guī)范。翠綠色資格證書(shū)的績(jī)效考評(píng)和證件管理方法，由省農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)組織實(shí)施。[page]

　　九、全國(guó)各地、市、縣要融合當(dāng)?shù)氐木唧w，制定推行“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后學(xué)生就業(yè)”和“先學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后入崗”規(guī)章制度的落實(shí)措施方法或做出地區(qū)性的要求。

　　以上建議如無(wú)不當(dāng)之處，請(qǐng)轉(zhuǎn)呈全國(guó)各地、各單位實(shí)行。