一、民工無(wú)拖欠工資管理方法實(shí)施辦法的具體內(nèi)容有什么?

第一條　為標(biāo)準(zhǔn)本市建筑行業(yè)拖欠工程款付款個(gè)人行為，防止和處理托欠或亂扣基本建設(shè)行業(yè)拖欠工程款難題，維護(hù)保養(yǎng)員工合法權(quán)利，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》(省委令第353號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)的通知》(浙政辦發(fā)〔2017〕80號(hào))、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“杭州無(wú)欠薪”行動(dòng)專項(xiàng)治理方案的通知》(杭政辦函〔2017〕143號(hào))和《關(guān)于做好房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作的通知》(函建字〔2018〕1617號(hào))等相關(guān)要求，融合當(dāng)?shù)鼐唧w，制訂本細(xì)則。

第二條　當(dāng)?shù)匦姓^(qū)內(nèi)基本建設(shè)行業(yè)拖欠工程款“無(wú)拖欠工資”管理方面適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)，就是指建筑物和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(含大城市城市軌道)基本建設(shè)建筑項(xiàng)目。

本細(xì)則所稱民工，就是指在項(xiàng)目建設(shè)施工工地與建筑業(yè)企業(yè)簽署勞動(dòng)合同書、參加工程施工、給予工作的民工。

本細(xì)則所稱施工單位，包含項(xiàng)目建設(shè)小區(qū)業(yè)主企業(yè)、代建制管理方法企業(yè)。

本細(xì)則所稱施工企業(yè)，就是指依規(guī)獲得建筑企業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，在當(dāng)?shù)貜臉I(yè)基本建設(shè)建筑施工主題活動(dòng)的工程總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和工程分包企業(yè)。

第三條　工程總承包企業(yè)解決工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度款中的拖欠工程款(薪水性工程進(jìn)度款)與別的工程進(jìn)度款推行各自開設(shè)銀行帳戶管理方法，以工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)為企業(yè)，在工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)所在城市銀行業(yè)開設(shè)拖欠工程款專用型證券賬戶用以付款拖欠工程款。薪水專用型賬號(hào)資產(chǎn)只能用以拖欠工程款之外的賬款付款。

(一)專用型賬戶的開設(shè)。工程開工基本建設(shè)前，工程總承包企業(yè)應(yīng)到新項(xiàng)目所在城市(區(qū)、縣<市>)銀行業(yè)設(shè)立拖欠工程款專用型帳戶，專用存款賬戶文件格式為：工程總承包企業(yè)(全名) 新項(xiàng)目(可通稱) 薪水專用存款賬戶。

施工單位、工程總承包企業(yè)及銀行業(yè)三方一起簽署《建設(shè)項(xiàng)目工程款和工資款分賬管理協(xié)議》，對(duì)薪水專用存款賬戶自有資金及金額、付款方式給予承諾，并對(duì)申請(qǐng)辦理帳戶設(shè)立、應(yīng)用、變動(dòng)、撤消、信息資源管理等責(zé)任開展確立。拖欠工程款專用型帳戶資產(chǎn)應(yīng)用由施工單位和工程總承包企業(yè)一同授權(quán)委托金融機(jī)構(gòu)管控，并通過銀行對(duì)公。推行施工總承包的項(xiàng)目建設(shè)，由施工單位、施工總承包企業(yè)、工程總承包企業(yè)及銀行業(yè)四方一同簽署《建設(shè)項(xiàng)目工程款和工資款分賬管理協(xié)議》。

(二)專用型賬號(hào)辦理備案。工程總承包企業(yè)應(yīng)將三方一起簽署的《建設(shè)項(xiàng)目工程款和工資款分賬管理協(xié)議》，到新項(xiàng)目所在城市(區(qū)、縣<市>)基本建設(shè)行政機(jī)關(guān)和人力社保單位辦理備案。

(三)專用型賬號(hào)自有資金。專用型賬號(hào)的資產(chǎn)一般由施工單位付款的工作性工程預(yù)付款和薪水性工程進(jìn)度款構(gòu)成。在其中，薪水性工程預(yù)付款應(yīng)在樓盤復(fù)工前由施工單位一次性打進(jìn)薪水專用型賬號(hào);薪水性工程進(jìn)度款，由施工單位按承諾的工程進(jìn)度款付款方式(包含計(jì)量檢定時(shí)間及占比、金額等)付款薪水性工程進(jìn)度款。所撥款的工作性工程進(jìn)度款和薪水性工程預(yù)付款在撥款工程進(jìn)度款時(shí)扣減。

(四)專用型賬號(hào)資產(chǎn)占比。依規(guī)務(wù)必完成招標(biāo)項(xiàng)目的政府投資建筑項(xiàng)目，施工單位在工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)書中應(yīng)確立執(zhí)行拖欠工程款票房分成管理方法等內(nèi)容，規(guī)定工程總承包企業(yè)在投標(biāo)書中重點(diǎn)填寫開設(shè)薪水專用型帳戶、拖欠工程款款(薪水性工程進(jìn)度款)占總工程進(jìn)度款的占比和撥款方法、時(shí)間及其創(chuàng)建工作用人管理方法賬表等事宜，明確招標(biāo)企業(yè)后并在工程項(xiàng)目承包協(xié)議中給予確立，在其中薪水性工程預(yù)付款不少于工程施工合同總價(jià)格的1%。別的自主招標(biāo)會(huì)的建筑項(xiàng)目薪水性工程進(jìn)度款占總工程進(jìn)度款的占比和撥款方法、時(shí)間及其創(chuàng)建工作用人管理方法賬表等事宜也應(yīng)在招投標(biāo)和工程項(xiàng)目承包協(xié)議中給予確立。

薪水性工程進(jìn)度款應(yīng)確保全額繳納拖欠工程款，其占總工程進(jìn)度款的百分比范疇一般為10-25%(參照占比不少于：工程建筑土建施工25%;建設(shè)工程工程項(xiàng)目10%;城市道路工程項(xiàng)目10%;市政工程橋梁施工15%;市政工程路面工程15%;地鐵站土建施工10%)。各個(gè)區(qū)、縣(市)可依據(jù)地區(qū)建筑項(xiàng)目基本建設(shè)具體情況制訂相對(duì)應(yīng)的參考占比。

(五)專用型賬號(hào)資產(chǎn)撥款。新項(xiàng)目動(dòng)工后，施工單位按照《建設(shè)工程施工合同》和《建設(shè)項(xiàng)目工程款和工資款分賬管理協(xié)議》的承諾立即確定工程總承包公司每月薪水款金額，將薪水性工程進(jìn)度款全額撥款至薪水專用型賬號(hào)。

薪水性工程進(jìn)度款務(wù)必每月拔付，不可以工程項(xiàng)目連接點(diǎn)付款、沒完成財(cái)務(wù)審計(jì)等原因推遲、托欠。

(六)專用型賬號(hào)資金保障。施工單位、工程總承包企業(yè)理應(yīng)確保拖欠工程款專用型帳戶內(nèi)資產(chǎn)足夠付款拖欠工程款，薪水專用型帳戶資產(chǎn)低于應(yīng)付款拖欠工程款的，施工單位、工程總承包企業(yè)理應(yīng)依相對(duì)應(yīng)義務(wù)立即補(bǔ)充。

第四條　工程總承包企業(yè)具有下列標(biāo)準(zhǔn)后，向基本建設(shè)行政機(jī)關(guān)遞交拖欠工程款專用型帳戶注銷申請(qǐng)辦理，經(jīng)原辦理備案的人力社保單位及基本建設(shè)行政機(jī)關(guān)允許，申請(qǐng)辦理注銷辦理手續(xù)。

1、執(zhí)行完合同書承諾的所有內(nèi)容;

2、付清沖減拖欠工程款;

3、工程項(xiàng)目根據(jù)五方主體驗(yàn)收6個(gè)月。

第五條　施工工地工作工作人員推行實(shí)名認(rèn)證管理方法。工程總承包企業(yè)應(yīng)將在建項(xiàng)目的實(shí)名認(rèn)證管理方法數(shù)據(jù)信息消息推送到《建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)》，實(shí)名管理方法的數(shù)據(jù)信息包括民工的進(jìn)登場(chǎng)備案、勞動(dòng)合同書的簽署、考勤管理和工資支付等紀(jì)錄。

(一)民工簽訂的勞動(dòng)合同書。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)工作用人管理方法，依規(guī)與民工簽訂的勞動(dòng)合同書。勞動(dòng)合同書理應(yīng)確立承諾民工工程施工所屬的項(xiàng)目規(guī)劃、從業(yè)的技術(shù)工種、合同期限、工資核算方法、付款周期時(shí)間和第三方支付日期，并依照承諾付款拖欠工程款。施工企業(yè)與民工簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)合同書，施工企業(yè)與民工各執(zhí)一份。

(二)創(chuàng)建實(shí)名認(rèn)證用人臺(tái)賬。工程總承包企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建實(shí)名電子器件考勤管理系統(tǒng)，在各建筑項(xiàng)目部創(chuàng)建施工工地全部工程施工員工花名冊(cè)、考勤表(紙版考勤表應(yīng)與電子器件考勤表相符合)、職位(技術(shù)工種)技師證、進(jìn)登場(chǎng)備案、工資支付等管理方法賬表，書面形式紀(jì)錄民工名字、身份證號(hào)、培訓(xùn)教育、工作考勤管理、薪水核算等信息內(nèi)容。

(三)實(shí)名認(rèn)證用人賬表儲(chǔ)存。工程總承包企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)存新項(xiàng)目的拖欠工程款進(jìn)登場(chǎng)備案、月出勤率日數(shù)(適用記時(shí))或月進(jìn)行勞動(dòng)量(適用記件)、工資發(fā)放表、金融機(jī)構(gòu)對(duì)公水流賬表等材料，儲(chǔ)存期限不少于拖欠工程款專用型帳戶注銷后2年。

(四)開設(shè)人資稅管員。施工企業(yè)應(yīng)在工程建設(shè)部配置人資稅管員，不斷完善施工隊(duì)伍進(jìn)登場(chǎng)備案規(guī)章制度和考勤管理計(jì)量檢定、工資支付等管理方法賬表，立即提交實(shí)名認(rèn)證信息管理。提升對(duì)工程分包單位工作用人和工資支付的監(jiān)管，即時(shí)控制施工工地工作用人以及工資支付狀況，不可以包托管。

第六條　施工企業(yè)理應(yīng)按月全額派發(fā)拖欠工程款，不可推遲付款。

(一)施工企業(yè)應(yīng)按月考評(píng)民工進(jìn)行的達(dá)標(biāo)勞動(dòng)量或出勤率日數(shù)，依據(jù)勞動(dòng)合同書承諾定編工資支付表，經(jīng)民工自己簽名確定后，由總承包企業(yè)遞交薪水專用型賬號(hào)金融機(jī)構(gòu)立即將錢劃歸拖欠工程款個(gè)人帳戶，并按月將拖欠工程款付款統(tǒng)計(jì)表報(bào)施工單位(或施工總承包公司)辦理備案。

(二)推行工程分包企業(yè)(專業(yè)分包和工程分包)授權(quán)委托總施工單位對(duì)公規(guī)章制度。工程分包企業(yè)理應(yīng)根據(jù)我國(guó)、省、市相關(guān)確保拖欠工程款付款業(yè)務(wù)的規(guī)定，授權(quán)委托總施工單位根據(jù)建筑項(xiàng)目拖欠工程款專用型帳戶立即向民工對(duì)公;總施工單位執(zhí)行代發(fā)貨拖欠工程款后，應(yīng)將工資發(fā)放紀(jì)錄拷貝一份給工程分包公司。

(三)嚴(yán)禁施工企業(yè)將拖欠工程款派發(fā)給不具有用人法律主體的安排和本人，嚴(yán)禁施工企業(yè)將拖欠工程款根據(jù)個(gè)人帳戶、非薪水專用型賬號(hào)開展派發(fā)。

(四)政府投資或國(guó)企融資的建筑項(xiàng)目施工單位，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)拖欠工程款付款的管控，保證拖欠工程款按月全額付款。

第七條　工程總承包企業(yè)應(yīng)按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“杭州無(wú)欠薪”行動(dòng)專項(xiàng)治理方案的通知》的規(guī)定，貫徹落實(shí)施工工地消費(fèi)者維權(quán)信息公開。

(一)在工地顯眼部位開設(shè)索賠信息內(nèi)容標(biāo)語(yǔ)牌，明確建筑項(xiàng)目施工單位、工程總承包企業(yè)、技術(shù)專業(yè)施工單位、工程分包企業(yè)和人力社保單位、基本建設(shè)行政機(jī)關(guān)等基本資料;明確工作用人相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)、本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、考勤記錄表、拖欠工程款付款表、工資支付日期、領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴電話和關(guān)于勞動(dòng)仲裁協(xié)商訴訟、社會(huì)保障監(jiān)督舉報(bào)投訴電話等薪水消費(fèi)者維權(quán)信息內(nèi)容。

(二)民工考勤管理(或進(jìn)行勞動(dòng)量)統(tǒng)計(jì)表和工資支付表理應(yīng)在施工工地公示欄開展公示公告，公告期不少于5天，民工考勤管理(或進(jìn)行勞動(dòng)量)表和薪水清算統(tǒng)計(jì)表需經(jīng)民工簽字確定。

(三)民工的考勤統(tǒng)計(jì)表和工資支付表在公示公告期內(nèi)，應(yīng)制做檔案資料，并儲(chǔ)存辦理備案。

第八條　推行金融機(jī)構(gòu)代發(fā)貨拖欠工程款。

(一)審理基本建設(shè)行業(yè)拖欠工程款專用型帳戶業(yè)務(wù)流程的銀行業(yè)，理應(yīng)在當(dāng)?shù)鼐哂蟹?wù)點(diǎn)，盡心盡意為民工服務(wù)項(xiàng)目。

(二)工程總承包企業(yè)需要在與施工單位、銀行業(yè)簽署的《建設(shè)項(xiàng)目工程款和工資款分賬管理協(xié)議》確立授權(quán)委托金融機(jī)構(gòu)代發(fā)貨拖欠工程款的內(nèi)容，還可以再行與金融機(jī)構(gòu)簽署授權(quán)委托對(duì)公和管控協(xié)議書。

(三)民工沒有銀行卡(儲(chǔ)蓄卡)的，工程總承包企業(yè)可授權(quán)委托拖欠工程款專用型帳戶開戶行為民工辦銀行卡，并相互配合金融機(jī)構(gòu)書面形式告之刷卡民工相關(guān)儲(chǔ)蓄卡的啟用、操作方法和由別人代理商應(yīng)用儲(chǔ)蓄卡的風(fēng)險(xiǎn)性等。民工已經(jīng)有銀行卡(儲(chǔ)蓄卡)的，工程總承包企業(yè)應(yīng)商議受授權(quán)委托的拖欠工程款專用型帳戶開戶行不會(huì)再再行規(guī)定民工再次辦銀行卡。

(四)工程總承包企業(yè)解決開戶行給予的每一期拖欠工程款派發(fā)水流賬表開展梳理和儲(chǔ)存。

第九條　貫徹落實(shí)施工單位、施工企業(yè)監(jiān)督責(zé)任。

(一)施工單位要對(duì)標(biāo)書和工程項(xiàng)目承包協(xié)議中是不是就施工總承包公司或建筑企業(yè)開設(shè)專用型帳戶、薪水款占總工程進(jìn)度款的占比和撥款方法、時(shí)間及其創(chuàng)建工作用人管理方法賬表等事宜提出確立承諾開展嚴(yán)格把關(guān)。

(二)施工單位應(yīng)依照票房分成協(xié)議書承諾按月全額將薪水性工程進(jìn)度款撥款到拖欠工程款專用型帳戶，并監(jiān)管工程總承包公司按月全額繳納拖欠工程款。施工單位未依照協(xié)議規(guī)定撥款工程進(jìn)度款(含政府部門項(xiàng)目投資因工程變更涉及到的工程量清單提升一部分的工作性工程進(jìn)度款),導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工薪水的,施工單位理應(yīng)優(yōu)先墊款拖欠工程款，優(yōu)先墊款的薪水金額以未付清的工程進(jìn)度款為限。

(三)工程總承包企業(yè)對(duì)所承攬的項(xiàng)目建設(shè)拖欠工程款付款負(fù)責(zé)任。工程分包方對(duì)其所招收的拖欠工程款付款負(fù)立即義務(wù)。施工企業(yè)因惡意欠薪、分包等違規(guī)行為導(dǎo)致拖欠工資的，應(yīng)擔(dān)負(fù)拖欠工資的償還義務(wù)。

第十條　有下面情況之一的項(xiàng)目建設(shè)列入關(guān)鍵查驗(yàn)?zāi)繕?biāo)：

(一)拖欠工程款支付信息與實(shí)名制認(rèn)證的用人信息內(nèi)容明顯不符合的;

(二)承諾的工程進(jìn)度款中的拖欠工程款款占比小于參考占比低限的;

(三)工資支付專用型帳戶產(chǎn)生異?，F(xiàn)象的。

對(duì)查驗(yàn)出現(xiàn)的違紀(jì)行為，行政強(qiáng)制執(zhí)行，依規(guī)給予嚴(yán)厲查處。

第十一條　催促行為主體企業(yè)履行責(zé)任，嚴(yán)厲查處違反規(guī)定違規(guī)操作。

(一)施工企業(yè)托欠或是亂扣農(nóng)民工的，有關(guān)工作人員可以向基本建設(shè)行政機(jī)關(guān)或人力社保單位去檢舉。

施工單位或是施工企業(yè)未按本要求規(guī)定貫徹落實(shí)人力花費(fèi)與別的款項(xiàng)票房分成管理方法、工作人員實(shí)名管理方法、按月全額付款薪水、金融機(jī)構(gòu)對(duì)公、施工工地消費(fèi)者維權(quán)信息公開、拖欠工程款擔(dān)保金等“無(wú)拖欠工資”六項(xiàng)規(guī)章制度的,有關(guān)企業(yè)或本人可以向基本建設(shè)行政機(jī)關(guān)或是其授權(quán)委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展檢舉。

(二)施工企業(yè)托欠或是亂扣農(nóng)民工的，人力社保單位依據(jù)《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》第三十五條要求解決。

(三)施工企業(yè)分包或是惡意欠薪導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工薪水的,基本建設(shè)行政機(jī)關(guān)依規(guī)嚴(yán)肅查處。

(四)施工單位、施工企業(yè)未貫徹落實(shí)拖欠工程款票房分成管理方案的，及其工程總承包企業(yè)未貫徹落實(shí)施工工地工作工作人員實(shí)名管理方法、施工工地消費(fèi)者維權(quán)信息公開、金融機(jī)構(gòu)對(duì)公、按月全額付款薪水的，給予通告并行政強(qiáng)制執(zhí)行，計(jì)入企業(yè)信用等級(jí)檔案資料并采取有效的懲罰對(duì)策。

(五)施工企業(yè)因托欠或是亂扣拖欠工程款，被列入社會(huì)保障違紀(jì)行為個(gè)人信用兩法銜接三種警告的，基本建設(shè)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《關(guān)于對(duì)勞動(dòng)保障違法行為開展信用聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定開展解決。

第十二條　對(duì)長(zhǎng)期性工程欠款清算或工程欠款的施工單位，不予以審批派發(fā)其最新項(xiàng)目的施工證。

第十三條　基本建設(shè)行政機(jī)關(guān)、人力社保單位融洽銀行業(yè)等一同創(chuàng)建公司信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完成資源共享，逐漸創(chuàng)建失信黑名單連動(dòng)懲罰體制。

第十四條　本細(xì)則自2019年2月1日起實(shí)施。

實(shí)際上，民工無(wú)拖欠工資管理方法實(shí)施辦法并并不是國(guó)家統(tǒng)一要求的，到現(xiàn)在才行也僅有浙江省等好多個(gè)大城市頒布了詳盡的管理方法規(guī)律，在2021年我國(guó)舉辦的三中全會(huì)之中，國(guó)務(wù)院辦公廳等相關(guān)部門也再度注重了有關(guān)拖欠農(nóng)民工薪水的兩種個(gè)人行為，全國(guó)各地政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注的。