近日，

中共重慶市委辦公廳、

重慶市人民政府辦公廳

印發(fā)了《支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展若干措施》

并發(fā)出通知

要求各區(qū)縣各部分仔細(xì)抓好貫徹落實(shí)

全文如下

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市民營(yíng)企業(yè)改革立異、轉(zhuǎn)型晉級(jí)、健康展開(kāi)，提出如下支撐辦法。

01

支撐民營(yíng)企業(yè)公平參加商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

01

進(jìn)一步放開(kāi)要點(diǎn)范疇商場(chǎng)準(zhǔn)入

全面施行商場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則，落實(shí)“全國(guó)一張清單”處理形式，不額外設(shè)置準(zhǔn)入條件。

支撐和鼓舞民營(yíng)企業(yè)參加依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域歸納開(kāi)發(fā)、嚴(yán)峻鐵路項(xiàng)目建造以及鐵路客貨站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等事務(wù)。

支撐民營(yíng)企業(yè)參加以貨運(yùn)功用為主的機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)起降點(diǎn)項(xiàng)目建造和機(jī)場(chǎng)服務(wù)配套設(shè)備建造運(yùn)營(yíng)。鼓舞具備專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)參加高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

鼓舞社會(huì)資本參加加氣站項(xiàng)目建造運(yùn)營(yíng)及成品油流轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)，有序出資、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)和進(jìn)入售電商場(chǎng)。

拓展社會(huì)資本參加城市停車設(shè)備建造運(yùn)營(yíng)途徑。落實(shí)非公立醫(yī)院和公立醫(yī)院商場(chǎng)準(zhǔn)入同等待遇。

02

施行公平一致的商場(chǎng)監(jiān)管準(zhǔn)則

加速重慶市社會(huì)信譽(yù)法令當(dāng)?shù)匦粤⒎ㄟM(jìn)程，保證各類信譽(yù)主體的合法權(quán)益。

進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)失期聯(lián)合懲戒方針歸入標(biāo)準(zhǔn)和程序，樹(shù)立完善信譽(yù)修復(fù)機(jī)制和貳言準(zhǔn)則，及時(shí)處理契合信譽(yù)修復(fù)條件的失期民營(yíng)企業(yè)提出的信譽(yù)修復(fù)請(qǐng)求。

強(qiáng)化信譽(yù)監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一揭露”的作業(yè)聯(lián)接，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)反常名錄和嚴(yán)峻違法失期企業(yè)名單處理。

強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查準(zhǔn)則剛性約束，繼續(xù)整理和廢除阻礙一致商場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)、不契合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各種方針規(guī)則，樹(shù)立面向各類商場(chǎng)主體的有違公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。

完善壟斷性中介處理準(zhǔn)則，整理強(qiáng)制性重復(fù)判定評(píng)估。全面推行行政法律公示準(zhǔn)則、法律全過(guò)程記錄準(zhǔn)則、嚴(yán)峻法律決議法制審閱準(zhǔn)則，不斷標(biāo)準(zhǔn)行政法律自由裁量權(quán)。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建造智慧商場(chǎng)監(jiān)管一體化信息途徑，推進(jìn)監(jiān)管信息部分同享。

深化要素商場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革，健全商場(chǎng)化要素價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制，依照揭露、公平、公平準(zhǔn)則，確保民營(yíng)企業(yè)相等獲取資源要素。

03

破除招標(biāo)招標(biāo)隱性壁壘

展開(kāi)全市工程建造招標(biāo)招標(biāo)范疇營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。全面整理工程建造招標(biāo)招標(biāo)范疇現(xiàn)有方針，修訂廢除一批違反競(jìng)爭(zhēng)中性準(zhǔn)則、限制或排擠不同所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參加招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的方針規(guī)則，對(duì)整理后保存的方針文件實(shí)行目錄處理并及時(shí)向社會(huì)公布。

對(duì)依法有必要招標(biāo)工程建造項(xiàng)目展開(kāi)隨機(jī)抽查和要點(diǎn)核查，著力處理對(duì)具有相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)設(shè)置與事務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門(mén)檻和顯著超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門(mén)檻等問(wèn)題。

加強(qiáng)招標(biāo)招標(biāo)監(jiān)督處理，依法保證不同所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參加招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的合法權(quán)益。

02

完善有利于激起

民營(yíng)企業(yè)生機(jī)的方針環(huán)境

04

樹(shù)立完善應(yīng)對(duì)疫情方針系統(tǒng)

落實(shí)好新冠肺炎疫情產(chǎn)生以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)助企紓困方針辦法，加強(qiáng)方針效果跟蹤研判，及時(shí)跟進(jìn)完善相關(guān)方針，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困、融資、用工等方面的支撐力度，對(duì)沖疫情影響、增強(qiáng)展開(kāi)動(dòng)力。在條件成熟時(shí)，將施行效果好的方針辦法及時(shí)固化為長(zhǎng)效機(jī)制。

05

進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

切實(shí)落實(shí)落細(xì)減稅系列方針，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。施行好階段性減免緩企業(yè)社保費(fèi)、減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、緩繳住房公積金等方針。

完善涉企保證金目錄清單，對(duì)目錄清單內(nèi)的項(xiàng)目，依據(jù)企業(yè)誠(chéng)信記錄狀況可免收保證金或下降繳納份額。加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，強(qiáng)化水、電、氣、運(yùn)等范疇政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行狀況監(jiān)管，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)。

鼓舞社會(huì)資本出資、收購(gòu)、租借或運(yùn)維用電企業(yè)的配電資產(chǎn)，減少企業(yè)配電設(shè)備出資，并經(jīng)過(guò)專業(yè)化公司立異服務(wù)下降用電本錢(qián)。

進(jìn)一步立異航運(yùn)物流安排形式，展開(kāi)鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)管形式推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)展開(kāi)，著力下降企業(yè)物流本錢(qián)。

06

健全銀行業(yè)金融安排服務(wù)民營(yíng)企業(yè)系統(tǒng)

支撐民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行等中小法人銀行展開(kāi)。深化聯(lián)合授信試點(diǎn)，按程序擴(kuò)展民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合授信試點(diǎn)范圍。

樹(shù)立健全授信盡職免責(zé)機(jī)制，按規(guī)則將普惠型小微企業(yè)借款不良容忍度從不高于各項(xiàng)借款不良率2個(gè)百分點(diǎn)放寬至3個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)把主業(yè)杰出、財(cái)政穩(wěn)健、大股東及實(shí)踐控制人信譽(yù)杰出作為授信主要依據(jù)，合理進(jìn)步信譽(yù)借款和中長(zhǎng)期借款比重。

歸納運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)借款、分期償還本金、年審制借款等方式，下降契合條件的民營(yíng)企業(yè)借款周轉(zhuǎn)本錢(qián)。

07

完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支撐準(zhǔn)則

樹(shù)立推進(jìn)企業(yè)上市和支撐上市及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌民營(yíng)企業(yè)再融資(包含并購(gòu)重組)作業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對(duì)上市或施行再融資(包含并購(gòu)重組)觸及的立項(xiàng)、社保、土地、環(huán)評(píng)、稅收、工商、產(chǎn)權(quán)承認(rèn)等問(wèn)題，依法依規(guī)優(yōu)化流程加速處理。

活躍推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)到境內(nèi)外交易所上市融資，推進(jìn)一批具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)到科創(chuàng)板上市，支撐優(yōu)異民營(yíng)中小企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

按有關(guān)規(guī)則和程序擴(kuò)展立異創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)，支撐非上市、非掛牌民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債，鼓舞發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品?；钴S幫忙契合條件的民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)奪國(guó)家級(jí)工業(yè)基金支撐。

發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)紓困基金效果，要點(diǎn)向工業(yè)龍頭、“雙百企業(yè)”、作業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興工業(yè)等民營(yíng)企業(yè)歪斜。

08

健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支撐系統(tǒng)

探索供應(yīng)鏈金融立異試點(diǎn)，建造供應(yīng)鏈金融信息途徑，推進(jìn)依托供應(yīng)鏈的票據(jù)、訂單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保一致掛號(hào)試點(diǎn)作業(yè)。

樹(shù)立健全融資擔(dān)保系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)有條件的區(qū)縣設(shè)立民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)借款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，鼓舞擔(dān)保安排為中小企業(yè)展開(kāi)低費(fèi)率擔(dān)保。

用好民營(yíng)企業(yè)債券融資支撐工具，對(duì)契合國(guó)家工業(yè)方針導(dǎo)向且契合條件的民營(yíng)企業(yè)債券融資供給支撐。

09

樹(shù)立整理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)政府部分、作業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的事務(wù)賬款來(lái)往行為。

定時(shí)對(duì)區(qū)縣、市級(jí)部分、作業(yè)單位和大型國(guó)有企業(yè)整理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款狀況進(jìn)行督查通報(bào)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)清欠作業(yè)監(jiān)管，督促國(guó)有企業(yè)將清欠作業(yè)成效歸入內(nèi)部績(jī)效考核。

樹(shù)立拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制，經(jīng)過(guò)審計(jì)監(jiān)察和信譽(yù)系統(tǒng)建造，進(jìn)步拖欠失期本錢(qián)，對(duì)不能完成清欠作業(yè)方針的區(qū)縣和部分，依法依規(guī)追究責(zé)任。

10

支撐民營(yíng)企業(yè)參加涉企方針擬定

擬定觸及企業(yè)嚴(yán)峻利益調(diào)整的方針時(shí)，要采納多種方式聽(tīng)取企業(yè)和企業(yè)家定見(jiàn)，合理定見(jiàn)主張要充分吸收采納。

樹(shù)立涉企方針全流程評(píng)估準(zhǔn)則，完善涉企方針調(diào)整程序，依據(jù)實(shí)踐設(shè)置合理過(guò)渡期。

03

鼓舞引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革立異

11

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革

鼓舞有條件的民營(yíng)企業(yè)加速樹(shù)立管理結(jié)構(gòu)合理、股東行為標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部約束有效、運(yùn)轉(zhuǎn)高效靈敏的現(xiàn)代企業(yè)準(zhǔn)則。

組成民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)健全處理準(zhǔn)則，完善管理結(jié)構(gòu)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。鼓舞民營(yíng)企業(yè)擬定標(biāo)準(zhǔn)的公司章程，完善公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等準(zhǔn)則，清晰各自職權(quán)及議事規(guī)則。

鼓舞民營(yíng)企業(yè)完善內(nèi)部鼓舞約束機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化事務(wù)流程和安排結(jié)構(gòu)。展開(kāi)職業(yè)經(jīng)理人、民營(yíng)企業(yè)掛牌上市、勞動(dòng)用工、收入分配等方面培訓(xùn)。

12

支撐民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)立異

支撐民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合市內(nèi)外高等學(xué)校、科研安排，申報(bào)市級(jí)科技方案項(xiàng)目。整合大型科研儀器、科技型企業(yè)、科技人才等科技資源，向民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)同享。

鼓舞民營(yíng)企業(yè)參加我市大型科研儀器資源點(diǎn)評(píng)考核作業(yè)。在標(biāo)準(zhǔn)擬定、復(fù)審過(guò)程中保證民營(yíng)企業(yè)相等參加。推進(jìn)更多的民營(yíng)企業(yè)享用立異券優(yōu)惠方針。

鼓舞民營(yíng)企業(yè)引入緊缺人才并申報(bào)重慶英才方案。高水平舉行重慶英才大會(huì)，支撐民營(yíng)企業(yè)充分利用大會(huì)途徑引入高層次人才。系統(tǒng)整理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評(píng)定、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、福利保證等規(guī)則。

13

鼓舞民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)優(yōu)化重組

推進(jìn)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)、要點(diǎn)企業(yè)展開(kāi)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”或“以強(qiáng)并弱”的吞并重組，進(jìn)步企業(yè)立異能力、商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

支撐民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)有企業(yè)改革，樹(shù)立國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)資本合作途徑，活躍引導(dǎo)和促進(jìn)民間資本參加PPP項(xiàng)目。樹(shù)立“專精特新”培養(yǎng)庫(kù)，按“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”的標(biāo)準(zhǔn)，分類進(jìn)行培養(yǎng)。

暢通商場(chǎng)化退出途徑，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整準(zhǔn)則，進(jìn)一步優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)刊出掛號(hào)流程，提高刊出掛號(hào)便當(dāng)度，下降企業(yè)退出本錢(qián)。

14

支撐民營(yíng)企業(yè)參加成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建造

繼續(xù)深化向民間資金推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，活躍吸引民營(yíng)企業(yè)參加施行成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建造嚴(yán)峻規(guī)劃、嚴(yán)峻項(xiàng)目、嚴(yán)峻工程。推進(jìn)北碚區(qū)展開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歸納改革示范試點(diǎn)，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)供給可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

04

服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康展開(kāi)

15

立異民營(yíng)企業(yè)服務(wù)形式

樹(shù)立行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在全市一致整理發(fā)布市、區(qū)縣、城鎮(zhèn)三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。

以企業(yè)和大眾就事“少跑腿”為方針，繼續(xù)更新發(fā)布“零跑腿”“最多跑一次”事項(xiàng)清單。以全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)安排和人員作為點(diǎn)評(píng)方針，樹(shù)立以點(diǎn)評(píng)、反應(yīng)、改進(jìn)、監(jiān)督、考核等為主要內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”準(zhǔn)則。

16

完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制

各級(jí)政府要仔細(xì)履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽定的各類合同。展開(kāi)區(qū)縣城市信譽(yù)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)當(dāng)?shù)卣?wù)誠(chéng)信建造。研究將涉企方針落實(shí)狀況歸入政務(wù)誠(chéng)信。樹(shù)立涉政府產(chǎn)權(quán)膠葛管理長(zhǎng)效機(jī)制。

17

促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)健康展開(kāi)

健全相等保護(hù)的法治環(huán)境，堅(jiān)持嚴(yán)格法律公平司法，相等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，經(jīng)過(guò)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量展開(kāi)。

樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)布我市海外出資國(guó)別指南，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)“走出去”。

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)活躍投身光榮作業(yè)和公益慈善，踴躍參加精準(zhǔn)扶貧。

深入展開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮商會(huì)安排在教育實(shí)踐活動(dòng)中的主陣地效果，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的思想教育和政治引領(lǐng)，施行年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)方案。

18

樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制化政企交流途徑

樹(shù)立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)則，市政府每年至少舉行1次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，聽(tīng)取定見(jiàn)主張、處理具體問(wèn)題。市政府全體會(huì)議要邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表參加。

落實(shí)民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題搜集反應(yīng)和諧準(zhǔn)則，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映、處理、跟蹤、反應(yīng)的途徑。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活躍發(fā)揮橋梁樞紐效果，供給服務(wù)、反映訴求。

05

強(qiáng)化安排保證

19

完善支撐民營(yíng)企業(yè)改革展開(kāi)作業(yè)機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)支撐民營(yíng)企業(yè)改革展開(kāi)作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立健全民營(yíng)企業(yè)黨建作業(yè)機(jī)制。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)作業(yè)聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則效果，強(qiáng)化對(duì)支撐民營(yíng)企業(yè)改革展開(kāi)作業(yè)的安排和諧。

各區(qū)縣黨委、政府，市級(jí)有關(guān)部分和單位要高度重視民營(yíng)企業(yè)改革展開(kāi)作業(yè)，樹(shù)立相應(yīng)作業(yè)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)作業(yè)。

健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)趨勢(shì)和問(wèn)題分析研究，將支撐民營(yíng)企業(yè)展開(kāi)相關(guān)目標(biāo)歸入高質(zhì)量展開(kāi)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。

20

健全輿論引導(dǎo)機(jī)制

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，自動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事。

用好全國(guó)聞名互聯(lián)網(wǎng)傳播途徑和交際媒體等，發(fā)掘我市優(yōu)異民營(yíng)企業(yè)事例、企業(yè)家故事。定時(shí)發(fā)布全市民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)名單，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)異企業(yè)宣傳報(bào)道。