一、整治拖欠農(nóng)民工薪水的法制化之途的重要性

托欠民工工資的難題一直不可以獲得除根，緣故有各個方面。在我國推行城鎮(zhèn)防護的二元戶籍制度改革、人力資源市場供過于求、領域違規(guī)行為、法律法規(guī)、政策法規(guī)不健全;執(zhí)法部門監(jiān)管不到位;保障體系不及時;民工本身法制觀念較弱等緣故。而現(xiàn)行標準相關(guān)法律法規(guī)不健全，法律對欠薪個人行為欠缺超強力封禁對策、執(zhí)法部門監(jiān)管不到位和保障體系不及時是造成托欠民工工資難題十分關(guān)鍵緣故。拖欠農(nóng)民工薪水的不但取決于危害了民工自己的合法權(quán)利，危害到民工家中的日常生活。接踵而來的傷害是，該類糾紛案件易造成民工團體上訪者和群體事件產(chǎn)生;有的乃至造成了惡性事件的產(chǎn)生，比較嚴重危害到社會發(fā)展的平穩(wěn)，對社會管理組成潛在性的困境。依規(guī)處理拖欠農(nóng)民工薪水難題，關(guān)聯(lián)社會發(fā)展的公正司法與構(gòu)建和諧社會的創(chuàng)建。在過去拖欠工程款追收行動中，關(guān)鍵采用的是行政手段，而僅借助行政手段并不可以從源頭上處理拖欠工程款托欠“頑疾”，難題的徹底消除必須有法律法規(guī)的確保，充分利用法律制裁是整治拖欠農(nóng)民工薪水的重要途徑。

二、根據(jù)法律確保民工合法權(quán)利

在我國雖然根據(jù)行政手段為民工清回數(shù)以億計的被欠薪，獲得了一定實際效果，而法律相對性落后的狀況應當造成思考?！坝姓驴裳蓖伙@了法律在創(chuàng)設法制拖欠農(nóng)民工薪水層面的必要性和迫切性，實際上法律也確實一直變成我國法制建設的重心點所屬。在我國法律對拖欠工程款的維護幅度不足，關(guān)鍵根據(jù)的仍是勞動者主管機構(gòu)的行政法規(guī)，盡管國務院辦公廳相關(guān)部門依次下達了一些個文檔、標準，現(xiàn)有待提高法律層級?，F(xiàn)階段，應將全國各地好的自主創(chuàng)新規(guī)章制度和行政規(guī)章吸收為國家法律，根據(jù)法律增加對故意欠薪者的懲處幅度，應用法律方式創(chuàng)建常態(tài)化，健全有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)管理體系。從相關(guān)法律法規(guī)管理體系上去抵制根源的托欠難題，為處理拖欠農(nóng)民工薪水難題給予法律法規(guī)確保。因此，應采用下列法律法規(guī)對策：

(一)制定《勞動合同法》法律。因為民工有其獨特性，勞動力企業(yè)和民工一般不簽勞動合同書，是造成不斷產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工薪水沒法遭受法律法規(guī)的維護的緣故。在我國目前法律法規(guī)、政策法規(guī)對不簽署書面形式勞動合同書的法律依據(jù)，未作確立合理的要求。因而，勞動者監(jiān)管部門在具體稽查工作上因為沒有勞動合同書根據(jù)，依法查處難度系數(shù)很大。為標準勞動力個人行為，嚴苛勞動合同書管理方法，全國人民代表大會常務委員會應制訂《勞動合同法》，明文規(guī)定勞動力企業(yè)與民工務必依規(guī)簽署書面形式勞動合同書，并實際要求勞動合同書的簽署應具有勞務報酬及付款規(guī)范、付款方式、付款時間、違背勞動合同書的義務等有關(guān)條文。

(二)修定《建筑法》的法律規(guī)定。處理建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工薪水頑疾必須涉及到修定《建筑法》。關(guān)鍵提升和改動下列條文：(1)制訂“施工單位動工前向社會保障行政機關(guān)繳納薪水保證金”條文。要求在項目建設動工前，施工單位務必按工程項目中定價一定占比交納拖欠工程款保證金，由基本建設行政部門主管機構(gòu)部門管理，社會保障行政機關(guān)監(jiān)管應用。施工單位沒法準時全額付款拖欠工程款，基本建設行政部門主管機構(gòu)有權(quán)利從薪水保證金中劃支，用以墊款托欠的拖欠工程款。針對回絕交納保證金的施工單位，主管機構(gòu)不準許其動工基本建設;已動工的新項目，有權(quán)利勒令其中止工程施工。制訂在房產(chǎn)開發(fā)新項目中實施工資支付保證金條文，是處理企業(yè)欠薪難題的合理法律法規(guī)確保。(2)要求“房地產(chǎn)商與承包單位擔負連同連帶擔保責任”條文。制定以發(fā)包方工程擔保規(guī)章制度關(guān)鍵的貸款擔保條文，規(guī)定房地產(chǎn)商與承包單位一同給予履約擔保函，彼此在托欠民工工資范疇內(nèi)一同擔負法律責任。(3)制訂“建設工程項目立項和審核連動”條文。凡存有托欠個人行為的企業(yè)在申辦項目立項、整體規(guī)劃、施工許可等辦理手續(xù)時，借款企業(yè)務必先付清借款后，審核單位才給與申請辦理有關(guān)辦理手續(xù)。對順利完成開發(fā)設計項目建設有工程欠款的，不準許其新開發(fā)設計項目建設。并在資質(zhì)證書年審中給予退級，情節(jié)惡劣的銷戶企業(yè)資質(zhì)證書。(4)增加和優(yōu)化法律依據(jù)懲罰幅度?，F(xiàn)行標準的相關(guān)法律法規(guī)對工程欠款的個人行為欠缺懲罰條文，無法合理牽制托欠個人行為。為增加對用人公司拖欠農(nóng)民工薪水的經(jīng)濟發(fā)展懲罰幅度，加劇用人公司因欠薪應擔負的法律依據(jù)，應在《建筑法》中法律依據(jù)一部分提升對拖欠農(nóng)民工薪水個人行為的最大可處三十萬元的處罰的要求。

(三)制訂《工資支付條例》。依照我國的相關(guān)法律法規(guī)，薪水最少每月付款一次，推行周、日、鐘頭工資制度的可按周、日、鐘頭付款。依據(jù)這一要求，為“梅西年薪制”的實行確立了法律基礎。制訂《工資支付條例》能夠 要求對農(nóng)戶民工工資改“月薪制”采用“梅西年薪制”。而且，還應要求用人公司發(fā)生無端托欠員工的薪水，侵害員工合法權(quán)利的情況時，給與比較嚴重強行性法律依據(jù)。制訂《工資支付條例》是處理拖欠農(nóng)民工薪水的合理法律法規(guī)對策。

(四)《刑法》將故意欠薪明確為刑事犯罪。對托欠民工工資一部分人覺得是一個社會現(xiàn)象，是歸屬于民事法律關(guān)系調(diào)節(jié)的范圍。但因為惡意欠薪狀況屢次產(chǎn)生，為嚴厲打擊惡意欠薪，能夠 選用刑訴法方式，對企業(yè)惡意欠薪的難題作違法犯罪解決。在《刑法》中提升一條“故意欠帳罪”，要求企業(yè)故意托欠員工薪水，金額極大、嚴重后果或是有別的比較嚴重情況的，對重特大、惡變拖欠工資企業(yè)管理人員和別的立即責任人追責刑事處罰，懲處包含拖欠農(nóng)民工薪水以內(nèi)的有關(guān)托欠個人行為。假如覺得現(xiàn)階段制訂新的罪行沒有必需，能夠 考慮到將《刑法》中華有的侵占罪開展有效的改動，在改動侵占罪時還可以考慮到并罰款。根據(jù)《刑法》將故意托欠個人行為明文規(guī)定為刑事犯罪，這對嚴厲打擊抵制惡意欠薪狀況具有非常好的功效。

(五)增加地方法規(guī)的法律幅度。在我國《立法法》第六十三條要求：“較大的市的全國人民代表大會以及常務委員依據(jù)當?shù)氐脑敿毲闆r和具體必須，在不一樣憲法學、法律法規(guī)、行政規(guī)章和省內(nèi)、自治州的地方法規(guī)相排斥的前提條件下，能夠 制訂地方法規(guī)，報省、自治州的人民代表大會常務委員會準許后實施。”因而，符合要求的全國各地全國人民代表大會以及常務委員能夠 依據(jù)本地域狀況制訂地區(qū)性相關(guān)法律法規(guī)。制訂創(chuàng)建企業(yè)拖欠工資匯報或拖欠工資預警信息規(guī)章制度的具體措施，將企業(yè)付款拖欠工程款狀況做為點評企業(yè)社會保障誠實守信級別的關(guān)鍵根據(jù)之一，相互配合基本建設行政部門主管機構(gòu)創(chuàng)建建筑工程施工企業(yè)和從業(yè)者失信懲戒體制，對極少數(shù)比較嚴重或故意拖欠農(nóng)民工薪水的建筑工程施工企業(yè)，采用了清理本地建筑市場的對策。制訂有關(guān)的配套設施法律法規(guī)、政策法規(guī)，使市場監(jiān)督管理管理方法單位在工商注冊、企業(yè)年審等層面對用人公司欠薪的個人行為開展合理的牽制，對長期性欠薪的用人公司，能夠 延期企業(yè)年審直到吊銷其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。在工程施工企業(yè)和房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年審時，將是不是拖欠農(nóng)民工薪水做為年審標準之一。

三、稽查確保相關(guān)法律法規(guī)獲得合理的貫徹落實

行政部門執(zhí)法部門稽查幅度不足，稽查方式不夠，程序處理太長，立即危害拖欠農(nóng)民工工作中的稽查實際效果。造成拖欠農(nóng)民工薪水的企業(yè)、拖欠工資潛逃的經(jīng)營人無法得到刑事追究，促使拖欠農(nóng)民工薪水狀況更加廣泛和比較嚴重。從法律法規(guī)上講針對拖欠農(nóng)民工薪水的難題，即便在我國逐漸在法律上健全之后，重要還取決于怎樣貫徹執(zhí)行。稽查上一樣也理應創(chuàng)建一種常態(tài)化把確保民工利益的法律法規(guī)、現(xiàn)行政策和對策進一步得到貫徹落實。依規(guī)治國方略，法紀是確保，監(jiān)管是重要。稽查的公平公正不但必須執(zhí)法人的公正廉明，還應當搭建健全的、多層面的監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。執(zhí)法部門應依規(guī)進行勞動者勞動力和拖欠農(nóng)民工薪水稽查重點大查驗，在稽查中還應創(chuàng)建和健全拖欠工程款付款、監(jiān)管、確保等規(guī)章制度，立即改正和依法查處在拖欠農(nóng)民工薪水違法亂紀難題，保證相關(guān)工資支付政策法規(guī)現(xiàn)行政策獲得全方位貫徹實施。建設局依規(guī)采用將撤銷惡意欠薪并導致不良影響的工程建筑企業(yè)運營資質(zhì)證書、趕出建筑市場等保障體系。各行政部門執(zhí)法部門對拖欠工資者的懲罰應不只是經(jīng)濟發(fā)展上的，還應包含企業(yè)個人信用、領域準入條件等一系列的退級限定對策。因而，靈活運用法律制裁提升稽查，是依規(guī)維護保養(yǎng)民工合法權(quán)利的關(guān)鍵保障體系。

四、農(nóng)戶利益維護的法律援助中心體制

為進一步維護民工應該有的利益，盡早創(chuàng)建和貫徹落實民工法律援助中心規(guī)章制度。各單位應充分利用法律制裁，根據(jù)積極主動開拓民工“綠色通道政策”，為民工給予處理欠薪的法律援助中心，協(xié)助處理民工處理欠薪消費者維權(quán)糾紛案件。人民檢察院在審理拖欠農(nóng)民工薪水的案件受理時，對經(jīng)濟發(fā)展確實有艱難的被告方律師費應做出減、緩、免的決策;審理案子后盡可能減少案件審理時間，多可用簡易程序，依規(guī)快立案偵查、快審理、快實行;對滿足條件能夠 采用先予執(zhí)行等對策;在裁定時，理應將民工起訴的誤工，請律師代理費，差旅費，見證人到庭花費等直接損失納入賠付范疇。裁定起效后對一些有意托欠不執(zhí)行裁定計付責任的，實行中應按金融機構(gòu)當期銀行貸款利率的二倍規(guī)范付款遲延履行金。司法部門行政機關(guān)應增加普普法宣傳，持續(xù)提升民工本身消費者維權(quán)法制觀念。眾多刑事辯護律師應積極主動伸出援手為合乎司法救助標準的民工執(zhí)行無償援助。法律援助中心管理中心不可只是對當?shù)刈艚o予法律援助中心，法律援助中心管理中心也應外界的民工給予消費者維權(quán)服務項目。公證處應積極主動為民工給予法律援助，能夠 會與基本建設行政機關(guān)實行民工勞動者合同公證規(guī)章制度。對拖欠農(nóng)民工薪水的企業(yè)，由借款企業(yè)和民工簽署具備申請強制執(zhí)行法律效力的債務公文公正，在借款期滿后，可由民工立即申請辦理人民法院強制性從工程進度款中劃轉(zhuǎn)。

總得來說，依規(guī)完全整治拖欠農(nóng)民工薪水，就必須把開展相對應的法律、加強稽查和創(chuàng)建對農(nóng)戶利益維護的法律援助中心體制有機化學地融合起來，從根源上防止和勸阻拖欠農(nóng)民工薪水，才可以真真正正塞住拖欠農(nóng)民工薪水的系統(tǒng)漏洞，民工最基本上的利益將獲得能夠更好地維護保養(yǎng)，對推動社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展身心健康發(fā)展趨勢，具備十分重特大的實際意義。若必須協(xié)助。可來資詢。