《社會保險費征繳暫行條例》提升和標(biāo)準(zhǔn)了社會保險金征收工作中，確保社會保險金準(zhǔn)時全額派發(fā)，確保社會保險金的準(zhǔn)時全額征繳，進而為保證 社保工資待遇派發(fā)出示強大的資產(chǎn)適用。

社會保險金征收暫行規(guī)定全篇與講解

【發(fā)文字號】：中華人民共和國國務(wù)院令第259號
【實行時間】：19990122
【信息內(nèi)容來源于】：國務(wù)院辦公廳

文件目錄

• 第一章 總 則
• 第二章 征收管理方法
• 第三章 監(jiān)督管理
• 第四章 罰 則
• 第五章 附 則
• 政策措施
• 有關(guān)話題討論

第一章　總　則

第一條　為了更好地提升和標(biāo)準(zhǔn)社會保險金征收工作中，確保社會保險金的派發(fā)，制訂本規(guī)章。

第二條　基本上養(yǎng)老保險金、基本上醫(yī)保費、失業(yè)保險費（下列通稱社會保險金）的征繳、交納，可用本規(guī)章。
本規(guī)章所稱交費企業(yè)、交費本人，就是指按照相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和國務(wù)院辦公廳的要求，理應(yīng)交納社會保險金的企業(yè)和本人。

第三條　基本上養(yǎng)老保險金的征收范疇：國有制企業(yè)、城區(qū)團體企業(yè)、外國投資企業(yè)、城區(qū)私營企業(yè)企業(yè)和別的城區(qū)企業(yè)以及員工，推行企業(yè)化管理方法的機關(guān)事業(yè)單位以及員工。
基本上醫(yī)保費的征收范疇：國有制企業(yè)、城區(qū)團體企業(yè)、外國投資企業(yè)、城區(qū)私營企業(yè)企業(yè)和別的城區(qū)企業(yè)以及員工，黨政機關(guān)以及工作員，機關(guān)事業(yè)單位以及員工，民辦非企業(yè)企業(yè)以及員工，社團組織以及工作人員。
失業(yè)保險費的征收范疇：國有制企業(yè)、城區(qū)團體企業(yè)、外國投資企業(yè)、城區(qū)私營企業(yè)企業(yè)和別的城區(qū)企業(yè)以及員工，機關(guān)事業(yè)單位以及員工。
省、自治州、市轄區(qū)市人民政府依據(jù)本地具體情況，能夠要求將城區(qū)個體戶列入基本上社會養(yǎng)老保險、基本上醫(yī)保的范疇，并能夠要求將社團組織以及工作人員、民辦非企業(yè)企業(yè)以及員工及其有雇傭工人的城區(qū)個體戶以及雇傭工人列入失業(yè)險的范疇。
社會保險金的費基、利率按照相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和國務(wù)院辦公廳的要求實行。

第四條　交費企業(yè)、交費本人理應(yīng)準(zhǔn)時全額交納社會保險金。
征收的社會保險金列入社保股票基金，?？顚Ｓ茫磺衅髽I(yè)和本人不可侵吞。

第五條　國務(wù)院辦公廳社會保障行政機關(guān)承擔(dān)全國各地的社會保險金征收管理方法和監(jiān)督管理工作中?？h級以上地區(qū)各個市人民政府社會保障行政機關(guān)承擔(dān)主管機關(guān)內(nèi)的社會保險金征收管理方法和監(jiān)督管理工作中。

第六條　社會保險金推行三項社會保險金集中化、統(tǒng)一征繳。社會保險金的征繳組織由省、自治州、市轄區(qū)市人民政府要求，能夠由稅務(wù)局征繳，還可以由社會保障行政機關(guān)依照國務(wù)院規(guī)定開設(shè)的社保經(jīng)辦人員組織（下稱社保經(jīng)辦人員組織）征繳。

第二章　征收管理方法

第七條　交費企業(yè)務(wù)必向本地社保經(jīng)辦人員組織申請辦理社保備案，參與社保。
備案事宜包含：公司名稱、居所、運營地址、單位類型、法人代表或是責(zé)任人、開戶行賬戶及其國務(wù)院辦公廳社會保障行政機關(guān)要求的別的事宜。

第八條　企業(yè)在申請辦理注冊登記時，同歩申請辦理社保備案。
前述要求之外的交費企業(yè)理應(yīng)自創(chuàng)立之日起30日內(nèi)，向本地社保經(jīng)辦人員組織申辦社保備案。

第九條　交費企業(yè)的社保備案事宜產(chǎn)生變動或是交費企業(yè)依規(guī)停止的，理應(yīng)自變動或是停止之日起30日內(nèi)，到社保經(jīng)辦人員組織申請辦理變動或是銷戶社保登記。

第十條　交費企業(yè)務(wù)必按月向社保經(jīng)辦人員組織申請應(yīng)交納的社會保險金金額，經(jīng)社保經(jīng)辦人員組織核準(zhǔn)后，在要求的期內(nèi)交納社會保險金。
交費企業(yè)不按照規(guī)定申請應(yīng)交納的社會保險金金額的，由社保經(jīng)辦人員組織暫按該企業(yè)上月交費金額的百分一百一十明確應(yīng)交金額；沒有上月交費金額的，由社保經(jīng)辦人員組織暫按該企業(yè)的經(jīng)營狀況、員工總數(shù)等相關(guān)狀況明確應(yīng)交金額。交費企業(yè)補領(lǐng)申請辦理手續(xù)并按核準(zhǔn)金額交納社會保險金后，由社保經(jīng)辦人員組織依照要求清算。

第十一條　省、自治州、市轄區(qū)市人民政府要求由稅務(wù)局征繳社會保險金的，社保經(jīng)辦人員組織理應(yīng)立即向稅務(wù)局出示交費企業(yè)社保備案、工商變更、銷戶備案及其交費申請的狀況。

第十二條　交費企業(yè)和交費本人理應(yīng)以貸幣方式全額的交納社會保險金。
交費本人理應(yīng)交納的社會保險金，由所屬單位從其自己薪水中代收代繳。
社會保險金不可免減。

第十三條　交費企業(yè)未按照規(guī)定交納和代收代繳社會保險金的，由社會保障行政機關(guān)或是稅務(wù)局勒令時限交納；貸款逾期仍不交納的，除補交未交金額外，從未交之日起，按日另收千分之二的稅款滯納金。稅款滯納金劃入社保股票基金。

第十四條　征繳的社會保險金存進行政機關(guān)在國有制銀行業(yè)設(shè)立的社會保障部股票基金財政局專用存款賬戶。
社保股票基金依照不一樣保險險種的綜合范疇，各自創(chuàng)建基本上社會養(yǎng)老保險股票基金、基本上醫(yī)保股票基金、失業(yè)險股票基金。各類社保股票基金各自獨立結(jié)轉(zhuǎn)。
社保股票基金不計入繳稅、費。

第十五條　省、自治州、市轄區(qū)市人民政府要求由稅務(wù)局征繳社會保險金的，稅務(wù)局理應(yīng)立即向社保經(jīng)辦人員組織出示交費企業(yè)和交費本人的交費狀況；社保經(jīng)辦人員組織理應(yīng)將相關(guān)狀況歸納，報社會保障行政機關(guān)。

第十六條　社保經(jīng)辦人員組織理應(yīng)創(chuàng)建交費紀(jì)錄，在其中基本上社會養(yǎng)老保險、基本上醫(yī)保并理應(yīng)依照要求紀(jì)錄個人帳戶。社保經(jīng)辦人員組織承擔(dān)儲存交費紀(jì)錄，并確保其詳細、安全性。社保經(jīng)辦人員組織理應(yīng)最少每一年向交費本人推送一次基本上社會養(yǎng)老保險、基本上醫(yī)保個人帳戶通知書。
交費企業(yè)、交費本人有權(quán)利依照要求查看交費紀(jì)錄。

第三章　監(jiān)督管理

第十七條　交費企業(yè)理應(yīng)每一年向本企業(yè)員工發(fā)布本企業(yè)全年度社會保險金交納狀況，接納員工監(jiān)管。
社保經(jīng)辦人員組織理應(yīng)按時向社會發(fā)展公示社會保險金征繳狀況，接納社會監(jiān)督。

第十八條　依照省、自治州、市轄區(qū)市人民政府有關(guān)社會保險金征收組織的要求，社會保障行政機關(guān)或是稅務(wù)局依規(guī)對企業(yè)交費狀況開展查驗時，被查驗的企業(yè)理應(yīng)出示與交納社會保險金相關(guān)的用工狀況、工資條、財務(wù)報告等材料，屬實反映情況，不可回絕查驗，不可虛報、謊報。社會保障行政機關(guān)或是稅務(wù)局能夠紀(jì)錄、音頻、錄影、拍照和拷貝相關(guān)材料；可是，理應(yīng)為交費企業(yè)保密性。
社會保障行政機關(guān)、稅務(wù)局的工作員在履行前述所列權(quán)力時，理應(yīng)提供擾亂公共秩序有效證件。

第十九條　社會保障行政機關(guān)或是稅務(wù)局調(diào)研社會保險金征收違反規(guī)定案子時，相關(guān)部門、企業(yè)理應(yīng)給與適用、幫助。

第二十條　社保經(jīng)辦人員組織受社會保障行政機關(guān)的授權(quán)委托，能夠開展與社會保險金征收相關(guān)的查驗、調(diào)研工作中。

第二十一條　一切機構(gòu)和本人對相關(guān)社會保險金征收的違紀(jì)行為，有權(quán)利檢舉。社會保障行政機關(guān)或是稅務(wù)局對檢舉理應(yīng)立即調(diào)研，依照要求解決，并為舉報者保密性。

第二十二條　社保股票基金推行收支兩條線管理方法，由行政機關(guān)依規(guī)開展監(jiān)管。
審計部門依規(guī)對社保股票基金的收入支出狀況開展監(jiān)管。

第四章　罰　則

第二十三條　交費企業(yè)未依照要求申請辦理社保備案、工商變更或是銷戶備案，或是未依照要求申請應(yīng)交納的社會保險金金額的，由社會保障行政機關(guān)勒令時限糾正；情節(jié)惡劣的，對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人能夠處一千元之上5000元下列的處罰；劇情尤其比較嚴(yán)重的，對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人能夠處5000元之上10000元下列的處罰。

第二十四條　交費企業(yè)違背相關(guān)會計、財務(wù)會計、統(tǒng)計分析的法律法規(guī)、行政規(guī)章和相關(guān)法律法規(guī)要求，仿冒、偽造、有意摧毀相關(guān)帳簿、原材料，或是不設(shè)帳簿，導(dǎo)致社會保險金繳費基數(shù)沒法明確的，除按照相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章的要求給與行政許可、政紀(jì)處分、刑事處分外，按照本規(guī)章第十條的要求征收；延遲交納的，由社會保障行政機關(guān)或是稅務(wù)局按照第十三條的要求決策另收稅款滯納金，并對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人處5000元之上20000元下列的處罰。

第二十五條　交費企業(yè)和交費本人對社會保障行政機關(guān)或是稅務(wù)局的處理決定不服氣的，能夠依規(guī)申請辦理行政復(fù)議；對行政復(fù)議決策不服氣的，能夠依規(guī)提到起訴。

第二十六條　交費企業(yè)貸款逾期拒不交納社會保險金、稅款滯納金的，由社會保障行政機關(guān)或是稅務(wù)局申請辦理人民檢察院依規(guī)強制性征收。

第二十七條　社會保障行政機關(guān)、社保經(jīng)辦人員組織或是稅務(wù)局的工作員瀆職犯罪、營私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致社會保險金外流的，由社會保障行政機關(guān)或是稅務(wù)局討回外流的社會保險金；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰；尚不構(gòu)罪的，依規(guī)給與行政處分。

第二十八條　一切企業(yè)、本人侵吞社保股票基金的，討回被侵吞的社保股票基金；有非法所得的，收走非法所得，劃入社保股票基金；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰；尚不構(gòu)罪的，對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與行政處分。

第五章　附　則

第二十九條　省、自治州、市轄區(qū)市人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，能夠決策本規(guī)章適用主管機關(guān)內(nèi)工傷險費和生育保險費的征繳、交納。

第三十條　稅務(wù)局、社保經(jīng)辦人員組織征繳社會保險金，不可從社保股票基金中獲取一切花費，所需經(jīng)費預(yù)算納入費用預(yù)算，由財政局撥款。

第三十一條　本規(guī)章自公布之日起實施。

政策措施

施行實際意義

第一，《社會保險費征繳暫行條例》的施行為社會保險金的征收出示了法律規(guī)定。創(chuàng)建合適我國基本國情的社會保障部規(guī)章制度，確保員工年邁、生病、下崗時的基本上日常生活，是社會主義社會銷售市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的本質(zhì)規(guī)定，也是推動國有制企業(yè)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵對策。黨的十五大匯報明確提出，創(chuàng)建社會保障部管理體系，推行社會統(tǒng)籌與私人帳戶緊密結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)保規(guī)章制度，健全失業(yè)險和社會救濟規(guī)章制度，出示最基本上的社會保障部。

第二，《社會保險費征繳暫行條例》的公布執(zhí)行為擴張社保涉及面，平衡企業(yè)壓力出示了法律規(guī)定。社保覆蓋面積越廣，分散化風(fēng)險性的工作能力就越強。現(xiàn)階段在我國社保還遠沒有做到全覆蓋的水平。以進行最開始、較為完善的基本上社會養(yǎng)老保險為例子，到1997年底，除國有制企業(yè)參與率較高外，僅有53%的團體企業(yè)和32%的別的所有制性質(zhì)企業(yè)參與了基本上社會養(yǎng)老保險，推行企業(yè)化管理方法的機關(guān)事業(yè)單位大部分也沒有參與進去。這就造成退休職工多、壓力較為重的國有制企業(yè)在市場需求中處在缺點?！渡鐣ｋU費征繳暫行條例》明文規(guī)定了基本上養(yǎng)老保險金、基本上醫(yī)保費和失業(yè)保險費的征收范疇，為擴張涉及面出示了法律規(guī)定。

第三，《社會保險費征繳暫行條例》的公布執(zhí)行為準(zhǔn)時全額派發(fā)養(yǎng)老保險金，保證 失業(yè)人員和國有制企業(yè)下崗工人基本上日常生活造就了標(biāo)準(zhǔn)。社保股票基金是社保規(guī)章制度可以一切正常運作的物質(zhì)條件。

第四，《社會保險費征繳暫行條例》的公布執(zhí)行為統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)各類社保股票基金征收工作中出示了確保?！渡鐣ｋU費征繳暫行條例》要求，各類社會保險金由一個組織合拼統(tǒng)一征繳，更改了以往好幾個組織向企業(yè)收款，提升企業(yè)交費事務(wù)管理的錯亂局勢，緩解了企業(yè)的社會發(fā)展壓力，標(biāo)準(zhǔn)了社保經(jīng)辦人員組織的收費標(biāo)準(zhǔn)個人行為。不難看出，《社會保險費征繳暫行條例》可以從側(cè)邊促進社會發(fā)展有關(guān)保險費用征收工作中的順利開展，讓社保工作中有章可循，既保證了社保工作中的順利開展，另外也加強了社會發(fā)展企業(yè)機關(guān)事業(yè)單位針對員工商業(yè)保險這一塊的觀念，讓每一位住戶都可以享有到商業(yè)保險產(chǎn)生的福利。殊不知，我國盡管頒布了這一個規(guī)章來推動工作中的順利開展，但相關(guān)部門在實行規(guī)章的另外應(yīng)當(dāng)將規(guī)章付諸行動，針對這些違反規(guī)定的企業(yè)機關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依規(guī)搞好懲罰工作中，而不可以由于其有益于社會經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展趨勢而釋放壓力了規(guī)定。僅有企業(yè)機關(guān)事業(yè)單位本身社保觀念的提升，政府工作真實保證位，再加上住戶針對《社會保險費征繳暫行條例》推行狀況的監(jiān)管，才可以真實促進社會保險金征收工作中的開展。

內(nèi)容關(guān)鍵點

第一，有關(guān)三個商業(yè)保險的征收范疇。全新條文有關(guān)醫(yī)保、失業(yè)險和社會養(yǎng)老保險的征交納范疇擁有確立的要求：省、自治州、市轄區(qū)市人民政府應(yīng)依據(jù)本地的具體，能夠要求將城區(qū)個體戶列入到三種商業(yè)保險的繳納社保范疇，而不應(yīng)該采用一刀切的方式。針對個體戶，無論是本人運營，或是個體經(jīng)濟，其個體戶顧主和其雇傭工人，都是有養(yǎng)老服務(wù)和診療的難題，正常情況下可將其列入養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)保的范疇，由于全國各地詳細情況不一樣，全國各地省部級政府部門有權(quán)利決策其列入難題。

第二，三個商業(yè)保險的繳費基數(shù)和利率要求。規(guī)章要求，城區(qū)企業(yè)和企業(yè)依照本企業(yè)職工薪酬的2%交納醫(yī)保和失業(yè)保險費，對地這一利率，現(xiàn)階段全國各地在實行中的要求不一致，規(guī)章要求，全國各地應(yīng)立即開展修定地方性法規(guī)，應(yīng)將全國各地的規(guī)章制度統(tǒng)一到中間的政策法規(guī)上去。對于繳費基數(shù)，因為全國各地的工資待遇相距，其繳費基數(shù)都不一樣。從規(guī)章中我們可以看得出，企業(yè)交費和本人交納的數(shù)量，三種商業(yè)保險大部分全是同樣的，全是本地上本年度平均收入，可是針對利率，各種各樣的占比相距非常大，全國各地應(yīng)統(tǒng)一交納占比，那樣有益于明確社會保險金集中化、統(tǒng)一征收，有益于提升征收高效率，提升社保的管理方法。

有關(guān)話題討論

【問】社保繳費基數(shù)代表什么意思？
【答】（一）繳納社保企業(yè)交納基本上養(yǎng)老保險金的數(shù)量能夠為員工職工薪酬，還可以為本企業(yè)員工本人繳費工資總金額數(shù)量之和，但在全省市范疇內(nèi)要統(tǒng)一為一種核準(zhǔn)方法。
（二）繳納社保企業(yè)交納基本上醫(yī)保、失業(yè)險、工傷險、生育保險費的數(shù)量為員工職工薪酬，基本上醫(yī)保、失業(yè)險員工本人繳費基數(shù)為自己薪水，為便于征收能夠之上一本年度本人月平均收入為繳費基數(shù)。各個社保經(jīng)辦人員組織要依照本通告的要求標(biāo)準(zhǔn)社保繳費基數(shù)核準(zhǔn)工作中，要在標(biāo)準(zhǔn)的基本上，堅持不懈規(guī)范，進一步加強申請審批和日常核查工作中，維護保養(yǎng)眾多繳納社保工作人員的合法權(quán)利，保證 社會保險金的應(yīng)收盡收。

【問】社會保險金包含什么？
【答】診療 、工傷事故、 下崗 、養(yǎng)老服務(wù)、 生孕。
1、診療：醫(yī)保指根據(jù)我國法律，依照強制社保標(biāo)準(zhǔn)基本上醫(yī)保費應(yīng)由用人公司和員工本人準(zhǔn)時全額交納。
2、工傷事故：工傷險，就是指員工工作中或在要求的特殊情況下，遭到意外事故或患職業(yè)危害造成臨時或永久性缺失勞動者工作能力及其身亡時，員工或其遺屬從我國和社會發(fā)展得到 化學(xué)物質(zhì)協(xié)助的一種社保規(guī)章制度。
3、下崗：失業(yè)險就是指我國根據(jù)法律強制性推行的，由社會發(fā)展集中化創(chuàng)建股票基金，對因下崗而臨時終斷固定收入的員工出示化學(xué)物質(zhì)協(xié)助的規(guī)章制度。它是社會保障部管理體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是社保的關(guān)鍵新項目之一。
4、養(yǎng)老服務(wù)：社會發(fā)展社會養(yǎng)老保險，全名社會發(fā)展養(yǎng)老金，即由社會發(fā)展統(tǒng)籌基金付款的養(yǎng)老退休金和個人帳戶養(yǎng)老保險金構(gòu)成，是社會保障部規(guī)章制度的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是社保五大保險險種中最重要的保險險種之一。
5、生孕：生育險是我國根據(jù)法律，在職業(yè)婦女因生孕兒女而臨時終斷勞動者時由我國和社會發(fā)展立即給與生活保障和化學(xué)物質(zhì)協(xié)助的一項社保規(guī)章制度。關(guān)鍵包含二項：一是生育保險；二是生孕診療工資待遇。

【問】社會保險金與社保稅的差別在哪兒？
【答】一、定義不一樣。
1、社會保險金：社會保障稅亦稱“社會發(fā)展確保稅”、“工資稅”。是以薪水、薪酬做為征稅對象，其稅金用以特殊社保新項目的一種特性較為獨特的稅款。經(jīng)營者一般為顧主和員工，稅金由彼此一同分?jǐn)偅谝恍顩r下也是有顧主單方面繳納的。
2、社保稅：社會保險金就是指在社保股票基金的籌資全過程之中，員工和顧主依照要求的金額和限期向社保監(jiān)督機構(gòu)交納的花費，它是社保股票基金的最關(guān)鍵來源于。
二、本人權(quán)利與義務(wù)不一樣。
1、社會保險金：清楚相匹配。
2、社保稅：模糊不清或是壓根不相匹配。
三、資金性質(zhì)。
1、社會保險金：員工公共性儲備股票基金。
2、社保稅：政府部門財政局股票基金。
四、商業(yè)保險目標(biāo)范疇。
1、社會保險金：替代性和真理性。
2、社保稅：一般性和大眾性。