具體內(nèi)容：國(guó)家人社部、國(guó)務(wù)院法制辦8日頒布《特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》。建議稿確立，公司在確保正常的生產(chǎn)制造經(jīng)營(yíng)狀況下，日上班時(shí)間超出4鐘頭，應(yīng)確保員工享有不少于二十分鐘工間歇息，而工間休息日記入上班時(shí)間。

　　為了更好地標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)特施工時(shí)間管理方法，維護(hù)保養(yǎng)勞動(dòng)者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律法規(guī)、行政規(guī)章，我部科學(xué)研究擬定了《特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)征求意見(jiàn))。現(xiàn)將相關(guān)事宜詳細(xì)說(shuō)明以下：

　　　一、立法原則

　　征求意見(jiàn)的擬定堅(jiān)持不懈下列三個(gè)基本準(zhǔn)則：

　　一是堅(jiān)持不懈維護(hù)保養(yǎng)勞動(dòng)者權(quán)益和推動(dòng)公司建康發(fā)展趨勢(shì)相統(tǒng)一。修定健全獨(dú)特工時(shí)制度，既要嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)公司勞動(dòng)力用人個(gè)人行為、進(jìn)一步維護(hù)保養(yǎng)員工合法權(quán)利，又要考慮到市場(chǎng)需求前提下適當(dāng)提升公司工時(shí)制度延展性、提高公司的管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)公司良好身心健康發(fā)展的事實(shí)必須，綜合性均衡兩者之間的利益關(guān)系，維護(hù)保養(yǎng)勞務(wù)關(guān)系的和睦平穩(wěn)。

　　二是堅(jiān)持不懈標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)規(guī)章制度為行為主體、獨(dú)特施工時(shí)間為填補(bǔ)。勞動(dòng)合同法在要求標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的與此同時(shí)，充分考慮一部分領(lǐng)域公司的制造特性，要求了獨(dú)特工時(shí)制度。獨(dú)特工時(shí)制度僅僅對(duì)于特殊情況可用，不應(yīng)該變成大部分公司和員工廣泛可用的規(guī)章制度。

　　三是堅(jiān)持不懈嚴(yán)苛限定與適當(dāng)放開(kāi)緊密結(jié)合。獨(dú)特工時(shí)制度包含不按時(shí)工時(shí)制度和整體測(cè)算時(shí)間工時(shí)制度。在其中，不按時(shí)工時(shí)制度沒(méi)有確定的上班時(shí)間，不計(jì)入發(fā)加班費(fèi)，對(duì)職工的勞務(wù)報(bào)酬、歇息請(qǐng)假支配權(quán)和身體健康危害很大。因而，要嚴(yán)苛掌握不按時(shí)工時(shí)制度的應(yīng)用領(lǐng)域，防止因其亂用比較嚴(yán)重危害員工合法權(quán)利。綜合性測(cè)算時(shí)間工時(shí)制度，在其測(cè)算時(shí)間內(nèi)的總計(jì)上班時(shí)間理應(yīng)與規(guī)范上班時(shí)間非常，超過(guò)的一部分算是增加上班時(shí)間，計(jì)發(fā)加班工資。伴隨著工藝提升和是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些新型行業(yè)公司具有推行綜合性測(cè)算時(shí)間工時(shí)制度的特性，因而要區(qū)別情況適當(dāng)放開(kāi)，將其列入綜合性測(cè)算時(shí)間工時(shí)制度的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　二、具體內(nèi)容

　　征求意見(jiàn)共6章29條。關(guān)鍵規(guī)范了以下幾點(diǎn)：

　　一是要求了獨(dú)特工時(shí)制度的應(yīng)用領(lǐng)域。依據(jù)勞動(dòng)合同法，要求我國(guó)境內(nèi)的公司，因生產(chǎn)制造特性或工作內(nèi)容獨(dú)特、不可以推行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)規(guī)章制度的，依照本要求推行獨(dú)特工時(shí)制度(第二條)。與此同時(shí)，充分考慮勞動(dòng)法將非營(yíng)利性企業(yè)等機(jī)構(gòu)列入了調(diào)節(jié)范疇，實(shí)踐活動(dòng)中一部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位也是有特別要求，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)組織、非營(yíng)利性企業(yè)、慈善基金會(huì)、法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)公司等機(jī)構(gòu)和有雇傭工人的個(gè)體戶(hù)必須推行獨(dú)特工時(shí)制度的，參考本要求實(shí)行(第二十四條)。[page]

　　二是要求了不按時(shí)工時(shí)制度的職位范疇及其薪水維護(hù)。征求意見(jiàn)要求，推行不按時(shí)工時(shí)制度的職位范疇包含：對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方法承擔(dān)管理決策、指引等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理工作;員工能夠 自行分配上班時(shí)間且無(wú)考勤管理規(guī)定的技術(shù)性、產(chǎn)品研發(fā)、寫(xiě)作等職位;必須機(jī)動(dòng)性工作、由員工依據(jù)作業(yè)必須分配上班時(shí)間的外勤人員、推銷(xiāo)產(chǎn)品、長(zhǎng)途貨運(yùn)等職位(第五條)。為了更好地避免亂用不按時(shí)工時(shí)制度，對(duì)推行不按時(shí)工時(shí)制度員工的薪水作了防御性限定，即年薪水酬勞不可小于公司所屬市轄區(qū)、設(shè)區(qū)的市市人民政府發(fā)布的本區(qū)域上本年度員工平均收入(第六條)。

　　三是要求了綜合性測(cè)算時(shí)間工時(shí)制度的職位范疇以及綜合性測(cè)算周期時(shí)間、增加上班時(shí)間的限定。征求意見(jiàn)要求了推行不按時(shí)工時(shí)制度的職位范疇和整體測(cè)算施工時(shí)間的周期時(shí)間(第七條、第八條)。為了更好地維護(hù)職工的歇息利益，參照日本國(guó)施工時(shí)間法律法規(guī)相關(guān)要求，對(duì)綜合性測(cè)算時(shí)間內(nèi)增加上班時(shí)間的總時(shí)間作了限定，綜合性測(cè)算周期時(shí)間越長(zhǎng)，增加上班時(shí)間的局限越嚴(yán)苛(第九條)。依據(jù)勞動(dòng)合同法每天增加上班時(shí)間最多不超過(guò)3鐘頭的要求，對(duì)綜合性測(cè)算時(shí)間工時(shí)制度每天最多上班時(shí)間作了約束性要求，即正常的上班時(shí)間和增加上班時(shí)間總數(shù)不可高于11小時(shí)(第十條)。

　　四是對(duì)獨(dú)特施工時(shí)間的審核管理方法實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地規(guī)范管理，依據(jù)勞動(dòng)合同法、行政許可法和地區(qū)實(shí)踐活動(dòng)作法，對(duì)所管范疇、審批原材料、審批程序、期限及其審批決策的撤消作了要求(第十二條至第十五條)。為了更好地嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)救助方式、行政監(jiān)察和審批決策公示公告作了要求(第十六條、第十七條和第十八條)。除此之外，為了更好地標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)派遣用人，要求勞動(dòng)派遣企業(yè)不可為被外派員工申請(qǐng)辦理推行獨(dú)特工時(shí)制度(第二十條)。

　　五是要求了有關(guān)法律依據(jù)。征求意見(jiàn)要求了公司沒(méi)經(jīng)審核推行獨(dú)特施工時(shí)間、未將相關(guān)審批公示公告、未按照規(guī)定上報(bào)等個(gè)人行為的法律依據(jù)(第二十一條至第二十三條)。

　　六是對(duì)有關(guān)定義作了實(shí)證性要求?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)施工時(shí)間的法律規(guī)定中缺少對(duì)上班時(shí)間、工作中間歇性和晚班等定義的確立定義，實(shí)踐活動(dòng)中解釋不一，引起了一些異議。因而，征求意見(jiàn)對(duì)有關(guān)定義作了實(shí)證性要求(第二十六條至第二十八條)。