上海市政協(xié)昨日公布調(diào)查報(bào)告《關(guān)于完善人口政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干建議》。匯報(bào)明確提出，緊緊圍繞人口數(shù)量發(fā)展趨勢(shì)的公民基本權(quán)利，要健全公共文化服務(wù)共享發(fā)展現(xiàn)行政策，逐漸將非戶籍人口中的員工列入上海市的基本上社保管理體系。匯報(bào)還提議，創(chuàng)建最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)發(fā)展平均收入工作機(jī)制、提升上海戶籍人口數(shù)量學(xué)生就業(yè)參與度等。

　　匯報(bào)覺得，上海市目前戶籍人口平均年齡失調(diào)，“高齡化”、“人口老齡化”狀況比較嚴(yán)重，平均年齡的情況危害了都市的可持續(xù)發(fā)展觀，但如能把握住撫幼養(yǎng)老服務(wù)極大的社會(huì)需求，則有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式身心健康轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　上海戶籍人口數(shù)量自然增長率已持續(xù)17年持續(xù)下滑，生孕水準(zhǔn)也是位于全球極低水準(zhǔn)。匯報(bào)提議，激勵(lì)適齡青年家中全額生孕，提升計(jì)劃生育內(nèi)的出世比例；從人口數(shù)量提升的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，健全目前法律法規(guī)，激勵(lì)合乎生育二胎標(biāo)準(zhǔn)的家中當(dāng)然生孕；立即將基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)向幼兒教育拓展和向中學(xué)教育拓寬；大力改進(jìn)生孕的社會(huì)發(fā)展福利規(guī)章制度，使生孕寶寶的夫婦兩方均能享有帶薪休假或有補(bǔ)助的生孕假日。

　　匯報(bào)提議說，依據(jù)外界從業(yè)者上海市區(qū)的工作年限、定居期限、繳稅、遵紀(jì)守法等狀況，制度設(shè)計(jì)分配對(duì)應(yīng)的住宅、文化教育、診療等公共文化服務(wù)，除創(chuàng)建臨時(shí)居住證井然有序變?yōu)槿瞬啪幼∽C的安全通道外，還應(yīng)開啟優(yōu)秀人才類暫住證以外的長期性工作中類暫住證，使外界從業(yè)者井然有序融進(jìn)上海市。

　　除以上外，匯報(bào)還提議，依照“覆蓋面、保基本上、分層級(jí)、可持續(xù)性”的規(guī)定，改革創(chuàng)新上海市的社會(huì)保險(xiǎn)體系，逐漸將非戶籍人口中的員工列入上海市的基本上社保管理體系，抓緊科學(xué)研究外來人員綜合險(xiǎn)與當(dāng)?shù)芈毠せ旧鐣?huì)保險(xiǎn)制度相延續(xù)的方法，完成滿足條件的非戶籍人口享有與戶籍人口同樣商業(yè)保險(xiǎn)工資待遇。在全省統(tǒng)一的個(gè)人社保系統(tǒng)中，創(chuàng)建和健全多層面的社保歸類規(guī)章制度，擴(kuò)張社會(huì)保障基金的統(tǒng)籌能力。