《中華人民共和國土地管理法》頒布后共總歷經(jīng)2次修定，全篇分成通則、土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)、土地資源利用整體規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地、監(jiān)督管理、法律依據(jù)、附錄八個(gè)章節(jié)目錄86個(gè)條文。

《中華人民共和國土地管理法》全篇

【發(fā)文字號(hào)】：主席令第二十八號(hào)
【實(shí)行時(shí)間】：20040828
【信息內(nèi)容來源于】：我國國土資源廳

文件目錄

• 第一章 通則
• 第二章 土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)
• 第三章 土地資源利用整體規(guī)劃
• 第四章 耕地保護(hù)
• 第五章 土地
• 第六章 監(jiān)督管理
• 第七章 法律依據(jù)
• 第八章 附錄
• 政策措施
• 常見問題

第一章　通則

第一條　為了更好地提升土地規(guī)劃，維護(hù)保養(yǎng)土地資源的社會(huì)主義社會(huì)公有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)、開發(fā)設(shè)計(jì)土壤資源，有效運(yùn)用土地資源，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)用地，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀，依據(jù)憲法學(xué)，制訂此方法。

第二條　我國推行土地資源的社會(huì)主義社會(huì)公有制經(jīng)濟(jì)，即全民所有制和勞動(dòng)者人民群眾集體制。
全民所有，即國家所有土地資源的使用權(quán)由國務(wù)院辦公廳意味著我國履行。
一切企業(yè)和本人不可侵吞、交易或是以別的方式不法出讓土地資源。土地使用權(quán)證能夠依規(guī)出讓。
我國為了更好地集體利益的必須，能夠依規(guī)對(duì)土地資源推行征繳或是征用土地并給與賠償。
我國依規(guī)推行國有土地有償服務(wù)應(yīng)用規(guī)章制度。可是，我國在法律法規(guī)的范疇內(nèi)劃轉(zhuǎn)國有制土地使用權(quán)證的以外。

第三條　十分愛惜、有效運(yùn)用土地資源和進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)用地是在我國的我國基本國策。各個(gè)市人民政府理應(yīng)采取一定的有效措施，實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)格要求，維護(hù)、開發(fā)設(shè)計(jì)土壤資源，勸阻不法占有土地資源的個(gè)人行為。

第四條　國家實(shí)行用地性質(zhì)管控規(guī)章制度。
我國定編土地資源利用整體規(guī)劃，要求用地性質(zhì)，將土地資源分成農(nóng)業(yè)用地、土地和未利用地。嚴(yán)苛限定農(nóng)業(yè)用地變?yōu)橥恋?，操縱土地總產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)用地推行獨(dú)特維護(hù)。
前述所稱農(nóng)業(yè)用地就是指立即用以農(nóng)業(yè)的土地資源，包含農(nóng)用地、林地類、草坪、農(nóng)田水利灌溉商業(yè)用地、飼養(yǎng)河面等；土地就是指修建房屋建筑、建筑物的土地資源，包含城鎮(zhèn)住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)用地、工礦企業(yè)商業(yè)用地、交通出行水利建設(shè)工程商業(yè)用地、度假旅游商業(yè)用地、軍事設(shè)施商業(yè)用地等；未利用地就是指農(nóng)業(yè)用地和土地之外的土地資源。
應(yīng)用土地資源的企業(yè)和本人務(wù)必嚴(yán)苛依照土地資源利用整體規(guī)劃明確的主要用途應(yīng)用土地資源。

第五條　國務(wù)院辦公廳土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)全國各地土地資源的管理方法和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上地區(qū)市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)的設(shè)定以及崗位職責(zé)，由省、自治州、市轄區(qū)市人民政府依據(jù)國務(wù)院辦公廳相關(guān)要求明確。

第六條　一切企業(yè)和本人都是有遵循土地規(guī)劃法律法規(guī)、政策法規(guī)的責(zé)任，并有權(quán)利對(duì)違背土地規(guī)劃法律法規(guī)、政策法規(guī)的個(gè)人行為明確提出舉報(bào)和控訴。

第七條　在維護(hù)和開發(fā)設(shè)計(jì)土壤資源、有效運(yùn)用土地資源及其開展相關(guān)的科研等層面成績顯著的企業(yè)和本人，由市人民政府給與獎(jiǎng)賞。

第二章　土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)

第八條　大城市城區(qū)的土地資源歸屬于國家所有。
鄉(xiāng)村和大城市近郊區(qū)的土地資源，除由法律法規(guī)歸屬于國家所有的之外，歸屬于農(nóng)戶全民所有；農(nóng)村宅基地和責(zé)任田、自留山，歸屬于農(nóng)戶全民所有。

第九條　國有土地和農(nóng)戶全民所有的土地資源，能夠依規(guī)明確給企業(yè)或是本人應(yīng)用。應(yīng)用土地資源的企業(yè)和本人，有維護(hù)、管理方法和有效運(yùn)用土地資源的責(zé)任。

第十條　農(nóng)戶全民所有的土地資源依規(guī)歸屬于村農(nóng)民全民所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或是村委會(huì)運(yùn)營、管理方法；早已各自歸屬于村里2個(gè)之上鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的農(nóng)戶全民所有的，由村里各該鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)或是村委會(huì)運(yùn)營、管理方法；早已歸屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶全民所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)營、管理方法。　

第十一條　農(nóng)戶全民所有的土地資源，由縣市級(jí)市人民政府登記造冊(cè)，簽發(fā)資格證書，確定使用權(quán)。
農(nóng)戶全民所有的土地資源依規(guī)用以城鎮(zhèn)戶籍基本建設(shè)的，由縣市級(jí)市人民政府登記造冊(cè)，簽發(fā)資格證書，確定土地所有權(quán)。
企業(yè)和本人依規(guī)應(yīng)用的國有土地，由縣級(jí)以上市人民政府登記造冊(cè)，簽發(fā)資格證書，確定所有權(quán)；在其中，中間黨政機(jī)關(guān)應(yīng)用的國有土地的實(shí)際備案發(fā)證機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院辦公廳明確。
確定林地類、大草原的使用權(quán)或是所有權(quán)，確定河面、灘涂地的飼養(yǎng)所有權(quán)，各自按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的相關(guān)要求申請(qǐng)辦理。

第十二條　依規(guī)更改土地權(quán)屬和主要用途的，理應(yīng)申請(qǐng)辦理土地資源變動(dòng)登記。

第十三條　依規(guī)備案的土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)受法律法規(guī)維護(hù)，一切企業(yè)和本人不可侵害。

第十四條　農(nóng)戶全民所有的土地資源由本集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的組員經(jīng)營承包，從業(yè)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地資源經(jīng)營承包限期為三十年。發(fā)包單位和承包單位理應(yīng)簽訂承包協(xié)議，承諾彼此的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營承包土地資源的農(nóng)戶有維護(hù)和依照承包協(xié)議承諾的主要用途有效運(yùn)用土地資源的責(zé)任。農(nóng)戶的承包土地承包權(quán)受法律法規(guī)維護(hù)。
在土地資源經(jīng)營承包期內(nèi)，對(duì)某些承攬經(jīng)營人中間承攬的土地資源開展適度調(diào)節(jié)的，務(wù)必經(jīng)群眾大會(huì)三分之二之上組員或是三分之二之上村民代表的愿意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市人民政府和縣市級(jí)市人民政府農(nóng)牧業(yè)行政部門主管機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。

第十五條　國有土地能夠由企業(yè)或是本人經(jīng)營承包，從業(yè)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶全民所有的土地資源，能夠由本集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)之外的企業(yè)或是本人經(jīng)營承包，從業(yè)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包單位和承包單位理應(yīng)簽訂承包協(xié)議，承諾彼此的權(quán)利和義務(wù)。土地資源經(jīng)營承包的限期由承包協(xié)議承諾。經(jīng)營承包土地資源的企業(yè)和本人，有維護(hù)和依照承包協(xié)議承諾的主要用途有效運(yùn)用土地資源的責(zé)任?！　∞r(nóng)戶全民所有的土地資源由本集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)之外的企業(yè)或是本人經(jīng)營承包的，務(wù)必經(jīng)群眾大會(huì)三分之二之上組員或是三分之二之上村民代表的愿意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市人民政府準(zhǔn)許。

第十六條　土地權(quán)和所有權(quán)異議，由被告方商議處理；商議不了的，由市人民政府解決。
企業(yè)中間的異議，由縣級(jí)以上市人民政府解決；本人中間、本人與企業(yè)中間的異議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)市人民政府或是縣級(jí)以上市人民政府解決。
被告方對(duì)相關(guān)市人民政府的處分決定不服氣的，能夠自收到處分決定通告之日起三十日內(nèi)，向人民檢察院提起訴訟。
在土地權(quán)和所有權(quán)異議處理前，任何一方不可更改土地資源利用現(xiàn)況。

第三章　土地資源利用整體規(guī)劃

第十七條　各個(gè)市人民政府理應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、國土整治和資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、土地資源提供工作能力及其各類基本建設(shè)對(duì)土地資源的要求，機(jī)構(gòu)定編土地資源利用整體規(guī)劃。
土地資源利用整體規(guī)劃的整體規(guī)劃限期由國務(wù)院規(guī)定。

第十八條　下屬土地資源利用整體規(guī)劃理應(yīng)根據(jù)上一級(jí)土地資源利用整體規(guī)劃定編。
地區(qū)各個(gè)市人民政府定編的土地資源利用整體規(guī)劃中的土地總產(chǎn)量不可超出上一級(jí)土地資源利用整體規(guī)劃明確的操縱指標(biāo)值，耕地保有量不可小于上一級(jí)土地資源利用整體規(guī)劃明確的操縱指標(biāo)值。
省、自治州、市轄區(qū)市人民政府定編的土地資源利用整體規(guī)劃，理應(yīng)保證主管機(jī)關(guān)內(nèi)農(nóng)用地總產(chǎn)量不降低。

第十九條　土地資源利用整體規(guī)劃依照以下標(biāo)準(zhǔn)定編：
（一）嚴(yán)苛維護(hù)耕地，操縱城鎮(zhèn)戶籍基本建設(shè)占有農(nóng)業(yè)用地；
（二）提升土地資源使用率；
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃各種、各地區(qū)商業(yè)用地；
（四）維護(hù)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保土地資源的可持續(xù)性運(yùn)用；
（五）占有農(nóng)用地與開發(fā)設(shè)計(jì)土地復(fù)墾農(nóng)用地相態(tài)。

第二十條　縣市級(jí)土地資源利用整體規(guī)劃理應(yīng)區(qū)劃土地資源利用區(qū)，確立用地性質(zhì)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源利用整體規(guī)劃理應(yīng)區(qū)劃土地資源利用區(qū)，依據(jù)土地資源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，明確每一塊土地資源的主要用途，并給予公示。

第二十一條　土地資源利用整體規(guī)劃推行等級(jí)分類審核。
省、自治州、市轄區(qū)的土地資源利用整體規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許。
省、自治州市人民政府所在城市的市、人口數(shù)量在一百萬之上的大城市及其國務(wù)院辦公廳特定的大城市的土地資源利用整體規(guī)劃，經(jīng)省、自治州市人民政府核查愿意后，報(bào)國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許。
真奈美第二款、第三款要求之外的土地資源利用整體規(guī)劃，逐步匯報(bào)省、自治州、市轄區(qū)市人民政府準(zhǔn)許；在其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源利用整體規(guī)劃能夠由省部級(jí)市人民政府受權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)市人民政府準(zhǔn)許。
土地資源利用整體規(guī)劃一經(jīng)準(zhǔn)許，務(wù)必嚴(yán)格遵守。

第二十二條　大城市土地經(jīng)營規(guī)模理應(yīng)符合我國要求的規(guī)范，靈活運(yùn)用目前土地，不占或是盡量避免占農(nóng)業(yè)用地。
大城市整體規(guī)劃、村子和馬店鎮(zhèn)整體規(guī)劃，理應(yīng)與土地資源利用整體規(guī)劃相連接，大城市整體規(guī)劃、村子和馬店鎮(zhèn)整體規(guī)劃中土地經(jīng)營規(guī)模不可超出土地資源利用整體規(guī)劃明確的大城市和村子、馬店鎮(zhèn)土地經(jīng)營規(guī)模。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村子和馬店鎮(zhèn)整體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，大城市和村子、馬店鎮(zhèn)土地理應(yīng)合乎城市規(guī)劃建設(shè)、村子和馬店鎮(zhèn)整體規(guī)劃。

第二十三條　河流、湖水環(huán)境整治和綜合利用整體規(guī)劃，理應(yīng)與土地資源利用整體規(guī)劃相連接。在河流、湖水、水利樞紐的管理方法和維護(hù)范疇及其蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)，土地資源利用理應(yīng)合乎河流、湖水環(huán)境整治和綜合利用整體規(guī)劃，合乎河堤、湖水排洪、蓄洪和通水的規(guī)定。

第二十四條　各個(gè)市人民政府理應(yīng)提升土地資源利用進(jìn)度管理，推行土地總產(chǎn)量操縱。
土地資源利用年度工作計(jì)劃，依據(jù)人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案、我國國家產(chǎn)業(yè)政策、土地資源利用整體規(guī)劃及其土地和土地資源利用的具體情況定編。土地資源利用年度工作計(jì)劃的定編審批程序與土地資源利用整體規(guī)劃的定編審批程序同樣，一經(jīng)審核下發(fā)，務(wù)必嚴(yán)格遵守。

第二十五條　省、自治州、市轄區(qū)市人民政府理應(yīng)將土地資源利用年度工作計(jì)劃的實(shí)行狀況列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案實(shí)行狀況的內(nèi)容，向平級(jí)全國人民代表大會(huì)匯報(bào)。

第二十六條　經(jīng)準(zhǔn)許的土地資源利用整體規(guī)劃的改動(dòng)，需經(jīng)原準(zhǔn)許行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)許；沒經(jīng)準(zhǔn)許，不可更改土地資源利用整體規(guī)劃明確的用地性質(zhì)?！　〗?jīng)國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許的大中型電力能源、交通出行、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地，必須更改土地資源利用整體規(guī)劃的，依據(jù)國務(wù)院辦公廳的準(zhǔn)許文檔改動(dòng)土地資源利用整體規(guī)劃。
經(jīng)省、自治州、市轄區(qū)市人民政府準(zhǔn)許的電力能源、交通出行、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地，必須更改土地資源利用整體規(guī)劃的，歸屬于省部級(jí)市人民政府土地資源利用整體規(guī)劃準(zhǔn)許管理權(quán)限內(nèi)的，依據(jù)省部級(jí)市人民政府的準(zhǔn)許文檔改動(dòng)土地資源利用整體規(guī)劃。

第二十七條　我國創(chuàng)建土地資源調(diào)研規(guī)章制度。
縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)會(huì)與平級(jí)相關(guān)部門開展土地資源調(diào)研。土地資源使用者或是使用人理應(yīng)相互配合調(diào)研，并出示相關(guān)材料。

第二十八條　縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)會(huì)與平級(jí)相關(guān)部門依據(jù)土地資源調(diào)研成效、整體規(guī)劃用地性質(zhì)和我國制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，鑒定土地等級(jí)。

第二十九條　我國創(chuàng)建土地資源統(tǒng)計(jì)分析規(guī)章制度。
縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)和平級(jí)統(tǒng)計(jì)分析單位一同制訂調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)劃方案，依規(guī)開展土地資源統(tǒng)計(jì)分析，按時(shí)公布土地資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。土地資源使用者或是使用人理應(yīng)出示相關(guān)材料，不可謊報(bào)、謊報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。
土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)分析單位一同公布的土地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是各個(gè)市人民政府定編土地資源利用整體規(guī)劃的根據(jù)。

第三十條　我國創(chuàng)建全國各地土地資源信息管理系統(tǒng)，對(duì)土地資源利用情況開展動(dòng)態(tài)性檢測。

第四章　耕地保護(hù)

第三十一條　我國維護(hù)農(nóng)用地，嚴(yán)控農(nóng)用地變?yōu)榛臑┑亍?br> 國家實(shí)行占有農(nóng)用地賠償規(guī)章制度。城鎮(zhèn)戶籍基本建設(shè)經(jīng)準(zhǔn)許占有農(nóng)用地的，依照“占是多少，墾是多少”的標(biāo)準(zhǔn)，由占有農(nóng)用地的企業(yè)承擔(dān)開荒與所占有農(nóng)用地的總數(shù)和品質(zhì)非常的農(nóng)用地；沒有標(biāo)準(zhǔn)開荒或是開荒的農(nóng)用地不符合規(guī)定的，理應(yīng)依照省、自治州、市轄區(qū)的要求交納耕地開墾費(fèi)，專款用以開荒新的農(nóng)用地。
省、自治州、市轄區(qū)市人民政府理應(yīng)制訂開荒農(nóng)用地方案，監(jiān)管占有農(nóng)用地的企業(yè)依照方案開荒農(nóng)用地或是依照方案機(jī)構(gòu)開荒農(nóng)用地，并開展工程驗(yàn)收。

第三十二條　縣級(jí)以上地區(qū)市人民政府能夠規(guī)定占有農(nóng)用地的企業(yè)將所占有農(nóng)用地耕植土的土壤層用以新開荒農(nóng)用地、偽劣地或是別的農(nóng)用地的土地改良。

第三十三條　省、自治州、市轄區(qū)市人民政府理應(yīng)嚴(yán)格遵守土地資源利用整體規(guī)劃和土地資源利用年度工作計(jì)劃，采取一定的有效措施，保證主管機(jī)關(guān)內(nèi)農(nóng)用地總產(chǎn)量不降低；農(nóng)用地總產(chǎn)量降低的，由國務(wù)院辦公廳勒令在要求期內(nèi)機(jī)構(gòu)開荒與所降低農(nóng)用地的總數(shù)與品質(zhì)非常的農(nóng)用地，并由國務(wù)院辦公廳土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)會(huì)與農(nóng)牧業(yè)行政部門主管機(jī)構(gòu)工程驗(yàn)收。某些省、市轄區(qū)是因?yàn)橥恋刭Y源儲(chǔ)備資源匱乏，增加土地后，新開荒農(nóng)用地的總數(shù)不能賠償所占有農(nóng)用地的總數(shù)的，務(wù)必報(bào)檢國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許免減主管機(jī)關(guān)內(nèi)開荒農(nóng)用地的總數(shù)，開展異地開荒。

第三十四條　國家實(shí)行耕地維護(hù)規(guī)章制度。以下農(nóng)用地理應(yīng)依據(jù)土地資源利用整體規(guī)劃劃歸耕地自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格要求：
（一）經(jīng)國務(wù)院辦公廳相關(guān)主管機(jī)構(gòu)或是縣級(jí)以上地區(qū)市人民政府準(zhǔn)許明確的糧、棉、油生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的農(nóng)用地；
（二）有優(yōu)良的水利工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)備的農(nóng)用地，已經(jīng)執(zhí)行更新改造方案及其能夠更新改造的中、低產(chǎn)田；
（三）蔬菜水果生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)基地；
（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)田；
（五）國務(wù)院規(guī)定理應(yīng)劃歸耕地自然保護(hù)區(qū)的別的農(nóng)用地。
各省市、自治州、市轄區(qū)劃分的耕地理應(yīng)占主管機(jī)關(guān)內(nèi)農(nóng)用地的百分之八十之上。
耕地自然保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為企業(yè)開展劃區(qū)定界，由縣市級(jí)市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)會(huì)與平級(jí)農(nóng)牧業(yè)行政部門主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第三十五條　各個(gè)市人民政府理應(yīng)采取一定的有效措施，維護(hù)保養(yǎng)提灌工程項(xiàng)目設(shè)備，改進(jìn)土壤層，提升耕地，避免土地荒漠化、鹽漬化、土壤侵蝕和環(huán)境污染土地資源。

第三十六條　城鎮(zhèn)戶籍基本建設(shè)務(wù)必避免浪費(fèi)土地資源，能夠運(yùn)用荒山的，不可占有農(nóng)用地；能夠運(yùn)用劣地的，不可占有好地。
嚴(yán)禁占有農(nóng)用地建窯、建墳或是私自在農(nóng)用地上建房子、挖砂、開采、開采、采土等。
嚴(yán)禁占有耕地發(fā)展趨勢種植業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第三十七條　嚴(yán)禁一切企業(yè)和本人閑置不用、荒涼農(nóng)用地。早已申請(qǐng)辦理審核辦理手續(xù)的城鎮(zhèn)戶籍基本建設(shè)占有農(nóng)用地，一年內(nèi)無需而又可以耕地并獲得的，理應(yīng)由原耕地該幅農(nóng)用地的團(tuán)體或是本人修復(fù)耕地，還可以由商業(yè)用地企業(yè)機(jī)構(gòu)耕地；一年之上未開工基本建設(shè)的，理應(yīng)依照省、自治州、市轄區(qū)的要求交納閑置費(fèi)；持續(xù)二年未應(yīng)用的，經(jīng)原準(zhǔn)許行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，由縣級(jí)以上市人民政府免費(fèi)取回商業(yè)用地企業(yè)的土地使用權(quán)證；該幅土地資源原為農(nóng)戶全民所有的，理應(yīng)交給原鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)修復(fù)耕地。
在規(guī)劃區(qū)范疇內(nèi)，以轉(zhuǎn)讓方法獲得土地使用權(quán)證開展房地產(chǎn)開發(fā)的閑置地，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的相關(guān)要求申請(qǐng)辦理。
經(jīng)營承包農(nóng)用地的企業(yè)或是本人持續(xù)二年棄耕棄耕的，原發(fā)包單位理應(yīng)停止承包協(xié)議，取回分包的農(nóng)用地。

第三十八條　我國激勵(lì)企業(yè)和本人依照土地資源利用整體規(guī)劃，在維護(hù)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、避免土壤侵蝕和土地荒漠化的前提條件下，開發(fā)設(shè)計(jì)未運(yùn)用的土地資源；適合開發(fā)設(shè)計(jì)為農(nóng)業(yè)用地的，理應(yīng)優(yōu)先選擇開發(fā)設(shè)計(jì)成農(nóng)業(yè)用地。
我國依規(guī)維護(hù)開發(fā)人員的合法權(quán)利。

第三十九條　開荒未運(yùn)用的土地資源，務(wù)必歷經(jīng)科學(xué)分析論證和評(píng)定，在土地資源利用整體規(guī)劃劃分的可開荒的地區(qū)內(nèi)，經(jīng)依規(guī)準(zhǔn)許后開展。嚴(yán)禁損壞山林、大草原開荒農(nóng)用地，嚴(yán)禁圍湖造田和侵吞江河灘地。
依據(jù)土地資源利用整體規(guī)劃，對(duì)毀壞生態(tài)環(huán)境保護(hù)開荒、圍墾的土地資源，有方案簡單化地退耕、還牧、還湖。

第四十條　開發(fā)設(shè)計(jì)不確定所有權(quán)的國有制荒地、荒山、荒灘從業(yè)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上市人民政府依規(guī)準(zhǔn)許，能夠明確給開發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)或是本人長期性應(yīng)用。

第四十一條　我國激勵(lì)土地整治?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市人民政府理應(yīng)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，依照土地資源利用整體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合性治理，提升農(nóng)用地品質(zhì)，提升合理播種面積，改進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
地區(qū)各個(gè)市人民政府理應(yīng)采取一定的有效措施，更新改造中、低產(chǎn)田，治理閑散地和廢棄地。

第四十二條　因挖損、坍塌、壓占等導(dǎo)致土地資源毀壞，商業(yè)用地企業(yè)和本人理應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)要求承擔(dān)土地復(fù)墾；沒有標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾或是土地復(fù)墾不符合規(guī)定的，理應(yīng)交納土地復(fù)墾費(fèi)，重點(diǎn)用以土地復(fù)墾。土地復(fù)墾的土地資源理應(yīng)優(yōu)先選擇用以農(nóng)牧業(yè)。

第五章　土地

第四十三條　一切企業(yè)和本人開展基本建設(shè)，必須應(yīng)用土地資源的，務(wù)必依規(guī)申請(qǐng)辦理應(yīng)用國有土地；可是，開辦城鎮(zhèn)企業(yè)和群眾基本建設(shè)住房經(jīng)依規(guī)準(zhǔn)許應(yīng)用本集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)農(nóng)戶全民所有的土地資源的，或是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益慈善基本建設(shè)經(jīng)依規(guī)準(zhǔn)許應(yīng)用農(nóng)戶全民所有的土地資源的以外。
前述所稱依規(guī)申請(qǐng)辦理應(yīng)用的國有土地包含國家所有的土地資源和我國征繳的原歸屬于農(nóng)戶全民所有的土地資源。

第四十四條　基本建設(shè)占有土地資源，涉及到農(nóng)業(yè)用地變?yōu)橥恋氐?，理?yīng)申請(qǐng)辦理農(nóng)業(yè)用地改用審核辦理手續(xù)。
省、自治州、市轄區(qū)市人民政府準(zhǔn)許的路面、管道工程項(xiàng)目和大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許的項(xiàng)目建設(shè)占有土地資源，涉及到農(nóng)業(yè)用地變?yōu)橥恋氐?，由國?wù)院辦公廳準(zhǔn)許。
在土地資源利用整體規(guī)劃明確的大城市和村子、馬店鎮(zhèn)土地經(jīng)營規(guī)模范疇內(nèi)，為執(zhí)行該整體規(guī)劃而將農(nóng)業(yè)用地變?yōu)橥恋氐?，按土地資源利用年度工作計(jì)劃分批號(hào)由原準(zhǔn)許土地資源利用整體規(guī)劃的行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)許。在已準(zhǔn)許的農(nóng)業(yè)用地改用范疇內(nèi)，實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)商業(yè)用地能夠由市、縣人民政府準(zhǔn)許。
真奈美第二款、第三款要求之外的項(xiàng)目建設(shè)占有土地資源，涉及到農(nóng)業(yè)用地變?yōu)橥恋氐?，由省、自治州、市轄區(qū)市人民政府準(zhǔn)許。

第四十五條　征繳以下土地資源的，由國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許：
（一）耕地；
（二）耕地之外的農(nóng)用地超出三十五公畝的；
（三）別的土地資源超出七十公畝的。
征繳前述要求之外的土地資源的，由省、自治州、市轄區(qū)市人民政府準(zhǔn)許，并報(bào)國務(wù)院辦公廳辦理備案。
征繳農(nóng)業(yè)用地的，理應(yīng)按照此方法第四十四條的要求優(yōu)先申請(qǐng)辦理農(nóng)業(yè)用地改用審核。在其中，經(jīng)國務(wù)院辦公廳準(zhǔn)許農(nóng)業(yè)用地改用的，另外申請(qǐng)辦理征收土地審核辦理手續(xù)，不會(huì)再再行申請(qǐng)辦理征收土地審核；經(jīng)省、自治州、市轄區(qū)市人民政府在征收土地準(zhǔn)許管理權(quán)限內(nèi)準(zhǔn)許農(nóng)業(yè)用地改用的，另外申請(qǐng)辦理征收土地審核辦理手續(xù)，不會(huì)再再行申請(qǐng)辦理征收土地審核，超出征收土地準(zhǔn)許管理權(quán)限的，理應(yīng)按照真奈美第一款的要求再行申請(qǐng)辦理征收土地審核。

第四十六條　我國征繳土地資源的，按照法定條件準(zhǔn)許后，由縣級(jí)以上地區(qū)市人民政府給予公示并組織實(shí)施。
被征繳土地資源的使用權(quán)人、所有權(quán)人理應(yīng)在公示要求期內(nèi)，持土地權(quán)屬資格證書到本地市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理征地補(bǔ)償備案。

第四十七條　征繳土地資源的，依照被征繳土地資源的原主要用途給與賠償。
征繳農(nóng)用地的賠償花費(fèi)包含土地征用補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)及其地面上附屬物和地上青苗的的賠償費(fèi)。征繳農(nóng)用地的土地征用補(bǔ)償，為該農(nóng)用地被征繳前三年均值年銷售額的六至十倍。征繳農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，依照必須安裝的農(nóng)牧業(yè)人口總數(shù)測算。必須安裝的農(nóng)牧業(yè)人口總數(shù)，依照被征繳的農(nóng)用地總數(shù)除于征收土地前被征繳企業(yè)均值每個(gè)人占據(jù)農(nóng)用地的總數(shù)測算。每一個(gè)必須安裝的農(nóng)牧業(yè)人口數(shù)量的安置補(bǔ)助費(fèi)規(guī)范，為該農(nóng)用地被征繳前三年均值年銷售額的四至六倍?？墒牵抗€被征繳農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最大不可超出被征繳前三年均值年銷售額的十五倍。
征繳別的土地資源的土地征用補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)規(guī)范，由省、自治州、市轄區(qū)參考征繳農(nóng)用地的土地征用補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
被征繳土地資源上的附屬物和地上青苗的的賠償規(guī)范，由省、自治州、市轄區(qū)要求。
征繳大城市近郊區(qū)的菜園，商業(yè)用地企業(yè)理應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)要求交納新菜園開發(fā)設(shè)計(jì)基本建設(shè)股票基金。
按照真奈美第二款的要求付款土地征用補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不可以使必須安裝的農(nóng)戶維持原來生活水平的，經(jīng)省、自治州、市轄區(qū)市人民政府準(zhǔn)許，能夠提升安置補(bǔ)助費(fèi)。可是，土地征用補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)的總數(shù)不可超出土地資源被征繳前三年均值年銷售額的三十倍。
國務(wù)院辦公廳依據(jù)社會(huì)發(fā)展、是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，在特殊情況下，能夠提升征繳農(nóng)用地的土地征用補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)范。

第四十八條　征地補(bǔ)償安裝計(jì)劃方案明確后，相關(guān)地區(qū)市人民政府理應(yīng)公示，并征求被征收土地的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶的建議。

第四十九條　被征收土地的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)理應(yīng)將征繳土地資源的賠償花費(fèi)的收入支出情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的組員發(fā)布，接受監(jiān)督。
嚴(yán)禁侵吞、侵吞被征繳土地資源企業(yè)的征地補(bǔ)償費(fèi)用和別的相關(guān)花費(fèi)。

第五十條　地區(qū)各個(gè)市人民政府理應(yīng)適用被征收土地的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶從業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)運(yùn)營，開辦企業(yè)。

第五十一條　大中小型水利工程、水電安裝基本建設(shè)征繳土地資源的賠償費(fèi)規(guī)范和香港移民安裝方法，由國務(wù)院辦公廳另行規(guī)定。

第五十二條　項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目可行性論述時(shí)，土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)能夠依據(jù)土地資源利用整體規(guī)劃、土地資源利用年度工作計(jì)劃和土地規(guī)范，對(duì)土地相關(guān)事宜開展核查，并明確提出建議。

第五十三條　經(jīng)準(zhǔn)許的項(xiàng)目建設(shè)必須應(yīng)用國有制土地的，施工單位理應(yīng)持法律法規(guī)、行政規(guī)章要求的相關(guān)文檔，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)明確提出土地申請(qǐng)辦理，經(jīng)土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)核查，報(bào)區(qū)級(jí)市人民政府準(zhǔn)許。

第五十四條　施工單位應(yīng)用國有土地，理應(yīng)以轉(zhuǎn)讓等有償服務(wù)應(yīng)用方法獲得；可是，以下土地，經(jīng)縣級(jí)以上市人民政府依規(guī)準(zhǔn)許，能夠以劃轉(zhuǎn)方法獲得：
（一）黨政機(jī)關(guān)商業(yè)用地和國防商業(yè)用地；
（二）大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商業(yè)用地和公益慈善商業(yè)用地；
（三）我國關(guān)鍵幫扶的電力能源、交通出行、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商業(yè)用地；
（四）法律法規(guī)、行政規(guī)章要求的別的商業(yè)用地。

第五十五條　以轉(zhuǎn)讓等有償服務(wù)應(yīng)用方法獲得國有制土地使用權(quán)證的施工單位，依照國務(wù)院規(guī)定的規(guī)范和方法，交納土地使用權(quán)證土地出讓金等土地資源有償服務(wù)服務(wù)費(fèi)和其它雜費(fèi)后，即可應(yīng)用土地資源。
自此方法實(shí)施之日起，增加土地的土地資源有償服務(wù)服務(wù)費(fèi)，百分之三十上交中央預(yù)算，百分之七十交給相關(guān)地區(qū)市人民政府，都重點(diǎn)用以農(nóng)用地開發(fā)設(shè)計(jì)。

第五十六條　施工單位應(yīng)用國有土地的，理應(yīng)依照土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓等有償服務(wù)應(yīng)用合同書的承諾或是土地使用權(quán)證劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)許文檔的要求應(yīng)用土地資源；須經(jīng)更改該幅土地資源基本建設(shè)主要用途的，理應(yīng)經(jīng)相關(guān)市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)愿意，報(bào)原準(zhǔn)許商業(yè)用地的市人民政府準(zhǔn)許。在其中，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)更改用地性質(zhì)的，在審批前，理應(yīng)先經(jīng)過相關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)行政部門主管機(jī)構(gòu)愿意。

第五十七條　項(xiàng)目建設(shè)工程施工和地質(zhì)勘察必須臨時(shí)性應(yīng)用國有土地或是農(nóng)戶全民所有的土地資源的，由縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。在其中，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在審批前，理應(yīng)先經(jīng)過相關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)行政部門主管機(jī)構(gòu)愿意。土地資源使用人理應(yīng)依據(jù)土地權(quán)屬，與相關(guān)土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)或是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)、村委會(huì)簽署臨時(shí)性應(yīng)用土地資源合同書，并依照合同書的承諾付款臨時(shí)性應(yīng)用土地征用補(bǔ)償。
臨時(shí)性應(yīng)用土地資源的使用人理應(yīng)依照臨時(shí)性應(yīng)用土地資源合同書承諾的主要用途應(yīng)用土地資源，并不可建造永久房屋建筑。
臨時(shí)性應(yīng)用土地資源限期一般不超過二年。

第五十八條　有以下情況之一的，由相關(guān)市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)報(bào)檢原準(zhǔn)許商業(yè)用地的市人民政府或是有批準(zhǔn)權(quán)的市人民政府準(zhǔn)許，能夠取回國有制土地使用權(quán)證：
（一）為集體利益必須應(yīng)用土地資源的；
（二）為執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)開展老城區(qū)改造，必須調(diào)節(jié)應(yīng)用土地資源的；
（三）土地交易等有償服務(wù)應(yīng)用合同書承諾的應(yīng)用限期期滿，土地資源使用人未申請(qǐng)辦理續(xù)簽或是申請(qǐng)辦理續(xù)簽沒獲準(zhǔn)許的；
（四）因企業(yè)撤消、轉(zhuǎn)移等緣故，停用原劃轉(zhuǎn)的國有土地的；
（五）道路、鐵路線、飛機(jī)場、礦廠等經(jīng)審批損毀的。
按照前述第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的要求取回國有制土地使用權(quán)證的，對(duì)土地使用權(quán)證人理應(yīng)給與適度賠償。

第五十九條　城鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益慈善、鄉(xiāng)村群眾住房等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基本建設(shè)，理應(yīng)依照村子和馬店鎮(zhèn)整體規(guī)劃，布局調(diào)整，綜合性開發(fā)設(shè)計(jì)，配套設(shè)施基本建設(shè)；土地，理應(yīng)合乎鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源利用整體規(guī)劃和土地資源利用年度工作計(jì)劃，并按照此方法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的要求申請(qǐng)辦理審核辦理手續(xù)。

第六十條　鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源利用整體規(guī)劃明確的土地開辦企業(yè)或是與別的企業(yè)、本人以土地使用權(quán)證入股投資、合作經(jīng)營等方式一同舉行企業(yè)的，理應(yīng)持相關(guān)準(zhǔn)許文檔，向縣級(jí)以上地區(qū)市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，依照省、自治州、市轄區(qū)要求的準(zhǔn)許管理權(quán)限，由縣級(jí)以上地區(qū)市人民政府準(zhǔn)許；在其中，涉及到占有農(nóng)業(yè)用地的，按照此方法第四十四條的要求申請(qǐng)辦理審核辦理手續(xù)。
依照前述要求開辦企業(yè)的土地，務(wù)必嚴(yán)控。省、自治州、市轄區(qū)能夠依照城鎮(zhèn)企業(yè)的不一樣領(lǐng)域和企業(yè)規(guī)模，各自要求商業(yè)用地規(guī)范。

第六十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益慈善基本建設(shè)，必須應(yīng)用土地資源的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市人民政府審批，向縣級(jí)以上地區(qū)市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，依照省、自治州、市轄區(qū)要求的準(zhǔn)許管理權(quán)限，由縣級(jí)以上地區(qū)市人民政府準(zhǔn)許；在其中，涉及到占有農(nóng)業(yè)用地的，按照此方法第四十四條的要求申請(qǐng)辦理審核辦理手續(xù)。

第六十二條　鄉(xiāng)村群眾一戶只有有著一處農(nóng)村宅基地，其農(nóng)村宅基地的總面積不可超出省、自治州、市轄區(qū)要求的規(guī)范。
鄉(xiāng)村群眾建住房，理應(yīng)合乎鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源利用整體規(guī)劃，并盡可能應(yīng)用原來的農(nóng)村宅基地和村里空閑地。
鄉(xiāng)村群眾居住用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市人民政府審批，由縣市級(jí)市人民政府準(zhǔn)許；在其中，涉及到占有農(nóng)業(yè)用地的，按照此方法第四十四條的要求申請(qǐng)辦理審核辦理手續(xù)。
鄉(xiāng)村群眾出售、租賃住宅后，再申請(qǐng)辦理農(nóng)村宅基地的，未予準(zhǔn)許。

第六十三條　農(nóng)戶全民所有的土地資源的所有權(quán)不可轉(zhuǎn)讓、出讓或是租賃用以城鎮(zhèn)戶籍基本建設(shè)；可是，合乎土地資源利用整體規(guī)劃并依規(guī)獲得土地的企業(yè)，因倒閉、企業(yè)兼并等情況導(dǎo)致土地使用權(quán)證依規(guī)產(chǎn)生遷移的以外。

第六十四條　在土地資源利用整體規(guī)劃制訂前已建的不符土地資源利用整體規(guī)劃明確的主要用途的房屋建筑、建筑物，不可復(fù)建、改建。

第六十五條　有以下情況之一的，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)報(bào)檢原準(zhǔn)許商業(yè)用地的市人民政府準(zhǔn)許，能夠取回土地使用權(quán)證：
（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益慈善基本建設(shè)，必須應(yīng)用土地資源的；
（二）不依照準(zhǔn)許的主要用途應(yīng)用土地資源的；
（三）因撤消、轉(zhuǎn)移等緣故而停用土地資源的。
按照前述第（一）項(xiàng)要求取回農(nóng)戶全民所有的土地資源的，對(duì)土地使用權(quán)證人理應(yīng)給與適度賠償。

第六章　監(jiān)督管理

第六十六條　縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)對(duì)違背土地規(guī)劃法律法規(guī)、政策法規(guī)的個(gè)人行為開展監(jiān)督管理。
土地規(guī)劃監(jiān)管檢查員理應(yīng)了解土地規(guī)劃法律法規(guī)、政策法規(guī)，恪盡職守、秉公執(zhí)法。

第六十七條　縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督管理崗位職責(zé)時(shí)，有權(quán)利采用以下對(duì)策：
（一）規(guī)定被查驗(yàn)的企業(yè)或是本人出示相關(guān)土地資源支配權(quán)的文檔和材料，開展查看或是給予拷貝；
（二）規(guī)定被查驗(yàn)的企業(yè)或是本人就相關(guān)土地資源支配權(quán)的難題做出表明；
（三）進(jìn)到被查驗(yàn)企業(yè)或是本人不法占有的土地資源當(dāng)場開展勘察；
（四）勒令不法占有土地資源的企業(yè)或是本人終止違背土地規(guī)劃法律法規(guī)、政策法規(guī)的個(gè)人行為。

第六十八條　土地規(guī)劃監(jiān)管檢查員做好本職工作，必須進(jìn)到當(dāng)場開展勘察、規(guī)定相關(guān)企業(yè)或是本人出示文檔、材料和做出表明的，理應(yīng)提供土地規(guī)劃監(jiān)督管理有效證件。

第六十九條　相關(guān)企業(yè)和本人對(duì)縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)就土地資源違紀(jì)行為開展的監(jiān)督管理理應(yīng)適用與相互配合，并出示工作中便捷，不可回絕與阻攔土地規(guī)劃監(jiān)管檢查員依規(guī)實(shí)行職位。

第七十條　縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理工作上發(fā)覺我國工作員的違紀(jì)行為，依規(guī)理應(yīng)給與行政處分的，理應(yīng)依規(guī)給予解決；自身沒有權(quán)利解決的，理應(yīng)向平級(jí)或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的行政監(jiān)察行政機(jī)關(guān)明確提出行政處分建議，相關(guān)行政監(jiān)察行政機(jī)關(guān)理應(yīng)依規(guī)給予解決。

第七十一條　縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理工作上發(fā)覺土地資源違紀(jì)行為構(gòu)罪的，理應(yīng)將案子移交相關(guān)行政機(jī)關(guān)，追究其刑事處罰；尚不構(gòu)罪的，理應(yīng)依規(guī)給與行政許可。

第七十二條　按照此方法要求理應(yīng)給與行政許可，而相關(guān)土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)不給與行政許可的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)有權(quán)利勒令相關(guān)土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)做出行政許可決策或是立即給與行政許可，并給與相關(guān)土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)的責(zé)任人行政處分。

第七章　法律依據(jù)

第七十三條　交易或是以別的方式不法出讓土地資源的，由縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)收走非法所得；對(duì)違背土地資源利用整體規(guī)劃私自將農(nóng)業(yè)用地改成土地的，時(shí)限拆卸在不法出讓的土地資源上新創(chuàng)建的房屋建筑和別的設(shè)備，修復(fù)土地資源原貌，對(duì)合乎土地資源利用整體規(guī)劃的，收走在不法出讓的土地資源上新創(chuàng)建的房屋建筑和別的設(shè)備；能夠處以處罰；對(duì)立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人，依規(guī)給與行政處分；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第七十四條　違背此方法要求，占有農(nóng)用地建窯、建墳或是私自在農(nóng)用地上建房子、挖砂、開采、開采、采土等，毀壞栽種標(biāo)準(zhǔn)的，或是因開發(fā)設(shè)計(jì)土地資源導(dǎo)致土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)勒令時(shí)限糾正或是整治，能夠處以處罰；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。

第七十五條　違背此方法要求，拒不執(zhí)行土地復(fù)墾責(zé)任的，由縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)勒令時(shí)限糾正；貸款逾期不糾正的，勒令交納土地復(fù)墾費(fèi)，重點(diǎn)用以土地復(fù)墾，能夠懲處處罰。

第七十六條　沒經(jīng)準(zhǔn)許或是采用蒙騙方式騙領(lǐng)準(zhǔn)許，不法占有土地資源的，由縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)勒令退回不法占有的土地資源，對(duì)違背土地資源利用整體規(guī)劃私自將農(nóng)業(yè)用地改成土地的，時(shí)限拆卸在不法占有的土地資源上新創(chuàng)建的房屋建筑和別的設(shè)備，修復(fù)土地資源原貌，對(duì)合乎土地資源利用整體規(guī)劃的，收走在不法占有的土地資源上新創(chuàng)建的房屋建筑和別的設(shè)備，能夠處以處罰；對(duì)不法占有土地資源企業(yè)的立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人，依規(guī)給與行政處分；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。
超出準(zhǔn)許的總數(shù)占有土地資源，多占的土地資源以不法占有土地資源論罪。

第七十七條　鄉(xiāng)村群眾沒經(jīng)準(zhǔn)許或是采用蒙騙方式騙領(lǐng)準(zhǔn)許，不法占有土地資源建住房的，由縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)勒令退回不法占有的土地資源，時(shí)限拆卸在不法占有的土地資源上新創(chuàng)建的房子。
超出省、自治州、市轄區(qū)要求的規(guī)范，多占的土地資源以不法占有土地資源論罪。

第七十八條　沒有權(quán)利準(zhǔn)許征繳、應(yīng)用土地資源的企業(yè)或是本人不法準(zhǔn)許占有土地資源的，超過準(zhǔn)許管理權(quán)限不法準(zhǔn)許占有土地資源的，不依照土地資源利用整體規(guī)劃明確的主要用途準(zhǔn)許商業(yè)用地的，或是違背法律法規(guī)的程序流程準(zhǔn)許占有、征繳土地資源的，其準(zhǔn)許文檔失效，對(duì)不法準(zhǔn)許征繳、應(yīng)用土地資源的立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人，依規(guī)給與行政處分；構(gòu)罪的，追究其刑事處罰。不法準(zhǔn)許、應(yīng)用的土地資源理應(yīng)取回，相關(guān)被告方拒不償還的，以不法占有土地資源論罪。
不法準(zhǔn)許征繳、應(yīng)用土地資源，對(duì)被告方導(dǎo)致?lián)p害的，依規(guī)理應(yīng)擔(dān)負(fù)承擔(dān)責(zé)任。

第七十九條　侵吞、侵吞被征繳土地資源企業(yè)的征地補(bǔ)償費(fèi)用和別的相關(guān)花費(fèi)，構(gòu)罪的，追究其刑事處罰；尚不構(gòu)罪的，依規(guī)給與行政處分。

第八十條　依規(guī)取回國有制土地使用權(quán)證被告方拒不拿出土地資源的，臨時(shí)性應(yīng)用土地資源滿期拒不償還的，或是不依照準(zhǔn)許的主要用途應(yīng)用國有土地的，由縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)勒令交回土地資源，懲處處罰。

第八十一條　私自將農(nóng)戶全民所有的土地資源的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓或是租賃用以城鎮(zhèn)戶籍基本建設(shè)的，由縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)勒令時(shí)限糾正，收走非法所得，處以處罰。

第八十二條　不按照此方法要求申請(qǐng)辦理土地資源工商變更的，由縣級(jí)以上市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)勒令其時(shí)限申請(qǐng)辦理。

第八十三條　按照此方法要求，勒令時(shí)限拆卸在不法占有的土地資源上新創(chuàng)建的房屋建筑和別的設(shè)備的，施工單位或是本人務(wù)必馬上終止工程施工，自主拆卸；對(duì)再次工程施工的，做出處理決定的行政機(jī)關(guān)有權(quán)利勸阻。施工單位或是本人對(duì)勒令時(shí)限拆卸的行政許可決策不服氣的，能夠在收到勒令時(shí)限拆卸決策之日起十五日內(nèi)，向人民檢察院提起訴訟；滿期不起訴又不自主拆卸的，由做出處理決定的行政機(jī)關(guān)依規(guī)申請(qǐng)辦理人民檢察院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，花費(fèi)由違法者擔(dān)負(fù)。

第八十四條　土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)的工作員玩忽職守、瀆職犯罪、營私舞弊，構(gòu)罪的，追究其刑事處罰；尚不構(gòu)罪的，依規(guī)給與行政處分。

第八章　附錄

第八十五條　中外合作運(yùn)營企業(yè)、中外合資運(yùn)營企業(yè)、外資企業(yè)企業(yè)應(yīng)用土地資源的，可用此方法；法律法規(guī)另有要求的，從其要求。

第八十六條　此方法自19990101起實(shí)施。

政策措施

一、現(xiàn)行政策歸納

《中華人民共和國土地法》主要是對(duì)法律目地、土地權(quán)、耕地保護(hù)、用地性質(zhì)管控、土地及法律依據(jù)等開展了簡述。關(guān)鍵確立了用地性質(zhì)歸類，將要全部土地資源分成農(nóng)業(yè)用地、土地和未利用地三大類。農(nóng)業(yè)用地就是指立即用以農(nóng)業(yè)的土地資源，包含農(nóng)用地、林地類、草坪、農(nóng)田水利灌溉商業(yè)用地、飼養(yǎng)河面等；土地就是指修建房屋建筑、建筑物的土地資源，包含城鎮(zhèn)住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)用地、工礦企業(yè)商業(yè)用地、交通出行水利建設(shè)工程商業(yè)用地、度假旅游商業(yè)用地、軍事設(shè)施商業(yè)用地等；未利用地就是指農(nóng)業(yè)用地和土地之外的土地資源。

二、土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)講解

1、土地權(quán)
（1）定義：土地權(quán)就是指我國或是農(nóng)戶團(tuán)體依規(guī)對(duì)其全部的土地資源履行占據(jù)、應(yīng)用、盈利和處罰的支配權(quán)。
（2）法律法規(guī)：在我國推行的是土地資源的社會(huì)主義社會(huì)公有制經(jīng)濟(jì)，土地權(quán)分成我國土地權(quán)和農(nóng)戶團(tuán)體土地權(quán)。國家所有土地資源的使用權(quán)由國務(wù)院辦公廳意味著我國履行。農(nóng)戶團(tuán)體土地權(quán)各自歸屬于群眾農(nóng)戶團(tuán)體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶團(tuán)體和村委會(huì)。
大城市城區(qū)的土地資源歸屬于國家所有。鄉(xiāng)村和大城市近郊區(qū)的土地資源，除由法律法規(guī)歸屬于國家所有的之外，歸屬于農(nóng)戶全民所有；農(nóng)村宅基地和責(zé)任田、自留山，歸屬于農(nóng)戶全民所有。

2、土地使用權(quán)證
（1）定義：土地使用權(quán)證就是指土地資源應(yīng)用人（法定代表人、普通合伙人、非法人組織）依據(jù)法律法規(guī)或合同書的承諾，依規(guī)對(duì)我國或全民所有的土地資源所具有的占據(jù)、應(yīng)用、盈利的支配權(quán)。
（2）法律法規(guī)：除我國在法律法規(guī)的范疇內(nèi)劃轉(zhuǎn)國有制土地使用權(quán)證的外，其他土地資源均推行有償服務(wù)應(yīng)用規(guī)章制度；國有土地和農(nóng)戶全民所有的土地資源，能夠依規(guī)明確給企業(yè)或是本人應(yīng)用。國有制土地使用權(quán)證的獲得關(guān)鍵包含有償服務(wù)和劃轉(zhuǎn)二種方法：轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)證，有償服務(wù)、可運(yùn)轉(zhuǎn)（出讓、租賃、質(zhì)押）、有限期 ；土地劃撥所有權(quán)，免費(fèi) 、不能運(yùn)轉(zhuǎn)、無限期（除法律法規(guī)、行政規(guī)章另有要求外）。

三、土地資源利用整體規(guī)劃

各個(gè)市人民政府理應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、國土整治和資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、土地資源提供工作能力及其各類基本建設(shè)對(duì)土地資源的要求，機(jī)構(gòu)定編土地資源利用整體規(guī)劃。在我國土地資源利用整體規(guī)劃按行政區(qū)域劃分分成我國、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，各自由各個(gè)市人民政府機(jī)構(gòu)定編、推行等級(jí)分類審核，整體規(guī)劃限期一般為十五年。

四、耕地保護(hù)現(xiàn)行政策

1、我國維護(hù)農(nóng)用地，嚴(yán)控農(nóng)用地變?yōu)榛臑┑亍?br> 國家實(shí)行占有農(nóng)用地賠償規(guī)章制度。城鎮(zhèn)戶籍基本建設(shè)經(jīng)準(zhǔn)許占有農(nóng)用地的，依照“占是多少，墾是多少”的標(biāo)準(zhǔn)，由占有農(nóng)用地的企業(yè)承擔(dān)開荒與所占有農(nóng)用地的總數(shù)和品質(zhì)非常的農(nóng)用地；沒有標(biāo)準(zhǔn)開荒或是開荒的農(nóng)用地不符合規(guī)定的，理應(yīng)依照省部級(jí)市人民政府的要求交納耕地開墾費(fèi)，?？钣靡蚤_荒新的農(nóng)用地。

2、國家實(shí)行耕地維護(hù)規(guī)章制度。以下農(nóng)用地理應(yīng)依據(jù)土地資源利用整體規(guī)劃劃歸耕地自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格要求：（1）經(jīng)國務(wù)院辦公廳相關(guān)主管機(jī)構(gòu)或是縣級(jí)以上地區(qū)市人民政府準(zhǔn)許明確的糧、棉、油生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的農(nóng)用地；（2）有優(yōu)良的水利工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)備的農(nóng)用地，已經(jīng)執(zhí)行更新改造方案及其能夠更新改造的中、低產(chǎn)田；（3）蔬菜水果生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)基地；　（4）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)田；（5）國務(wù)院規(guī)定理應(yīng)劃歸耕地自然保護(hù)區(qū)的別的農(nóng)用地。
各省市劃分的耕地理應(yīng)占主管機(jī)關(guān)內(nèi)農(nóng)用地的百分之八十之上。耕地自然保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為企業(yè)開展劃區(qū)定界，由縣市級(jí)市人民政府土地資源行政部門主管機(jī)構(gòu)會(huì)與平級(jí)農(nóng)牧業(yè)行政部門主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

3、因挖損、坍塌、壓占等導(dǎo)致土地資源毀壞，商業(yè)用地企業(yè)和本人理應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)要求承擔(dān)土地復(fù)墾；沒有標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾或是土地復(fù)墾不符合規(guī)定的，理應(yīng)交納土地復(fù)墾費(fèi)，重點(diǎn)用以土地復(fù)墾。土地復(fù)墾的土地資源理應(yīng)優(yōu)先選擇用以農(nóng)牧業(yè)。

常見問題

一、什么叫土地管理法，我國為何要征繳土地資源？
【答】土地管理法就是指我國為調(diào)節(jié)大家在土地資源的開發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)用、治理、維護(hù)和管理方法主題活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種各樣人際關(guān)系而制訂的法律法規(guī)的統(tǒng)稱。即國家憲法、民法典、行政法、規(guī)律、刑訴法以及訴訟法中相關(guān)土地資源的要求，及其我國為調(diào)節(jié)土地資源層面的人際關(guān)系而專業(yè)制訂的土地資源法律法規(guī)、政策法規(guī)和別的行政規(guī)章。
征收土地就是指我國為了更好地集體利益必須，按照法律法規(guī)的程序流程和管理權(quán)限將農(nóng)戶全民所有的土地資源轉(zhuǎn)換為國有土地，并依規(guī)給與被征收土地的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)和被征收土地農(nóng)戶有效賠償和妥善解決的民事法律行為。現(xiàn)征收土地一般指征繳。
征繳土地資源便是我國為了更好地集體利益的必須，依規(guī)將全民所有的土地資源變化為國有土地的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

二、《中華人民共和國土地管理法》一共幾個(gè)版本號(hào)？
【答】我國土地管理法只有一個(gè)版本號(hào)。歷經(jīng)1986年，1988年和2004年三次修定，實(shí)際以下：
1、1986年6月25日第六屆全國人大常委會(huì)第十六次大會(huì)根據(jù)，1986年6月25日我國主席令第四十一號(hào)發(fā)布，自1987年1月1日起實(shí)施。
2、1988年12月29日第七屆全國人大常委會(huì)第五次大會(huì)根據(jù)，1988年12月29日我國主席令第十二號(hào)發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。
3、2004年8月28日第十屆全國人大常委會(huì)第十一次大會(huì)根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。
我國土地管理法是為了更好地為了更好地提升土地規(guī)劃，維護(hù)保養(yǎng)土地資源的社會(huì)主義社會(huì)公有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)、開發(fā)設(shè)計(jì)土壤資源，有效運(yùn)用土地資源，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)用地，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀而制訂的法律法規(guī)。

三、《中華人民共和國土地管理法》歸屬于哪些單位承擔(dān)？
【答】土地管理法歸屬于國土資源廳。土地管理法是為了更好地提升土地規(guī)劃，維護(hù)保養(yǎng)土地資源的社會(huì)主義社會(huì)公有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)、開發(fā)設(shè)計(jì)土壤資源，有效運(yùn)用土地資源，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)用地，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀，依據(jù)憲法學(xué)制訂的。