環(huán)衛(wèi)工，是城市正常運(yùn)營(yíng)最不可或缺的職業(yè)之一?？墒牵?dāng)全市均勻薪酬逐年攀升的時(shí)分，他們的收入?yún)s持續(xù)多年“貼低飛行”。一向以來(lái)，市委市政府及有關(guān)部門都高度重視環(huán)衛(wèi)員工的權(quán)益保證。自2011年起，市政府、市總工會(huì)、市美化市容職業(yè)工會(huì)等相繼發(fā)文要求樹立和完善環(huán)衛(wèi)職業(yè)薪酬團(tuán)體洽談準(zhǔn)則，通過(guò)3年的探究實(shí)踐，上海環(huán)衛(wèi)職業(yè)薪酬團(tuán)體洽談讓本市環(huán)衛(wèi)一線員工在作業(yè)條件、收入狀況等方面有了顯著改進(jìn)。可是要實(shí)在改變環(huán)衛(wèi)員工的“低飛”狀況并非一蹴而就的“霹靂戰(zhàn)”，而是需求長(zhǎng)時(shí)刻探究的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

三年之變

洽談讓收入添加有了機(jī)制保證

2010年，市美化市容局會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)上海環(huán)衛(wèi)員工收入狀況進(jìn)行了一次深化調(diào)研。調(diào)研顯示全市環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員收入水平相對(duì)較低、添加較慢，與此一起，環(huán)衛(wèi)員工在福利待遇方面也相對(duì)較差，其時(shí)環(huán)衛(wèi)企業(yè)根本沒(méi)有樹立正常的員工健康體檢和療療養(yǎng)準(zhǔn)則。這也標(biāo)明，在職業(yè)展開(kāi)處在一個(gè)新的起點(diǎn)、職業(yè)管理的要求處在一個(gè)新的高點(diǎn)的時(shí)分，環(huán)衛(wèi)一線員工的收入?yún)s處在一個(gè)新的低點(diǎn)。

收入不滿意率一度超六成

顧阿姨本年45歲，在某區(qū)環(huán)衛(wèi)公司從事清道作業(yè)已19年。現(xiàn)在，她已從一名普通的來(lái)滬農(nóng)民工成長(zhǎng)為清道班的副班長(zhǎng)。上早班的時(shí)分，她需求3點(diǎn)半就起床，從太陽(yáng)還沒(méi)有升起的清晨5點(diǎn)一向忙到中午。談及現(xiàn)在的薪酬收入，顧阿姨露出了淳樸的笑容：“現(xiàn)在每月能有3000多塊呢。要知道，我剛來(lái)上海那會(huì)，每月薪酬只要400多塊?！?/p>

可回想起5年前，干著又臟又累的活，如果不算加班費(fèi)等補(bǔ)助，每月只要1000出面的菲薄薪酬，顧阿姨坦言，那時(shí)分的自己和工友，都或多或少帶著一些不滿情緒。

據(jù)調(diào)查顯示，2009年時(shí)滬籍和非滬籍一線環(huán)衛(wèi)員工對(duì)收入不滿意的比例別離由2005年的和30%，上升到當(dāng)年的和。員工不滿意也造成了一線環(huán)衛(wèi)員工的高活動(dòng)率。據(jù)悉，2010年環(huán)衛(wèi)員工的活動(dòng)率一度到達(dá)的高點(diǎn)。與此一起，全市萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)一線員工中，非滬籍員工超越萬(wàn)人，但其間從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)刻缺乏3年的近60%，更有逾二成員作業(yè)業(yè)時(shí)刻不到1年。

團(tuán)體洽談清晰3件事

2011年，關(guān)于環(huán)衛(wèi)員工來(lái)說(shuō)，這是迎來(lái)起色的一年。當(dāng)年4月，市美化市容局、市總工會(huì)、市發(fā)改委、市財(cái)務(wù)局、市人社局、市建交委等聯(lián)合起草的《關(guān)于本市樹立環(huán)衛(wèi)員工收入正常添加機(jī)制進(jìn)步城市環(huán)境衛(wèi)生保證水平的若干意見(jiàn)》，經(jīng)市政府同意以政府文件方式（滬府辦【2011】23號(hào)，下文簡(jiǎn)稱23號(hào)文件）下發(fā)至各區(qū)、縣公民政府和有關(guān)委辦局。

針對(duì)環(huán)衛(wèi)一線員工較為惡劣的作業(yè)環(huán)境和顯著較低的收入待遇水平，23號(hào)文件清晰提出：要樹立環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)正常保證機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)投入足額到位；樹立環(huán)衛(wèi)員工收入正常添加機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)一線員工收入添加幅度不低于全市均勻添加水平；樹立環(huán)衛(wèi)員工薪酬團(tuán)體洽談機(jī)制；規(guī)范環(huán)衛(wèi)企業(yè)收入分配準(zhǔn)則，一線員工收入正常添加應(yīng)作為經(jīng)營(yíng)者薪酬考核重要指標(biāo)；落實(shí)環(huán)衛(wèi)一線員工社會(huì)保證權(quán)益，規(guī)范企業(yè)用工行為；改進(jìn)環(huán)衛(wèi)一線員作業(yè)息環(huán)境，強(qiáng)化作息場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。

市美化市容職業(yè)工會(huì)與環(huán)衛(wèi)職業(yè)協(xié)會(huì)旋即于2011年4月樹立了市級(jí)環(huán)衛(wèi)職業(yè)團(tuán)體洽談準(zhǔn)則，當(dāng)年4月28日，全市第一份環(huán)衛(wèi)職業(yè)員工薪酬團(tuán)體協(xié)議出爐，并形成了職業(yè)輔導(dǎo)意見(jiàn)，其間清晰了3件事：一是樹立上海環(huán)衛(wèi)職業(yè)最低薪酬規(guī)范，即在本市最低薪酬規(guī)范基礎(chǔ)上添加5%；二是樹立環(huán)衛(wèi)員工健康體檢準(zhǔn)則；三是樹立員工療療養(yǎng)準(zhǔn)則。一起，市美化市容局還樹立了環(huán)衛(wèi)一線員工特別崗位補(bǔ)助準(zhǔn)則，不同工種按照每天15元、12元、10元的規(guī)范發(fā)放，而自上一年5月起，該項(xiàng)補(bǔ)助又在原有基礎(chǔ)上每檔別離提升了3元。

待遇“三連漲”留人留神

跟著職業(yè)性薪酬團(tuán)體洽談在2011年的發(fā)動(dòng)，3年來(lái)，除了月最低薪酬逐年提升之外，滬籍環(huán)衛(wèi)員工收入正常添加機(jī)制、員工互助互濟(jì)保證作業(yè)機(jī)制、環(huán)衛(wèi)職業(yè)早晚班補(bǔ)助準(zhǔn)則等一系列準(zhǔn)則性辦法得到逐步落實(shí)。

到目前，全市17個(gè)區(qū)縣主管部門所屬的環(huán)衛(wèi)企業(yè)96%已樹立工會(huì)、職代會(huì)準(zhǔn)則、團(tuán)體合同準(zhǔn)則。從本年上半年的狀況來(lái)看，全市50983名環(huán)衛(wèi)員工中，已有超越81%和97%的員工享用到了職業(yè)最低薪酬規(guī)范和高溫補(bǔ)助。

為添加環(huán)衛(wèi)員工收入和改進(jìn)福利待遇，2011年、2012年各區(qū)縣政府別離添加環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)億元和億元。2012年，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員均勻月薪酬比上年添加了12%。顧阿姨給記者介紹起了她現(xiàn)在的薪酬構(gòu)成：“在根本薪酬外，我們有‘工齡錢’和環(huán)衛(wèi)補(bǔ)助，還有飯費(fèi)和電話補(bǔ)助200多元。我現(xiàn)在是副班長(zhǎng)，每月還有一筆班長(zhǎng)補(bǔ)助200元?！庇浾咚懔艘幌?，近幾年顧阿姨的收入漲幅每年都在10%以上。

而環(huán)衛(wèi)工人的幸福感不僅來(lái)自于收入的添加。上一年，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入億元用于為勞務(wù)差遣工（非滬籍員工）繳納城鎮(zhèn)穩(wěn)妥，覆蓋了81%的勞務(wù)差遣工（非滬籍員工）；參加健康體檢和員工療療養(yǎng)的環(huán)衛(wèi)員工總數(shù)上一年別離到達(dá)51270人和45994人。有20498名一線環(huán)衛(wèi)員工享用了早晚班補(bǔ)助福利。

客觀數(shù)據(jù)也標(biāo)明，通過(guò)三年的不懈努力，以職業(yè)性薪酬團(tuán)體洽談為代表的一系列辦法真正讓環(huán)衛(wèi)員工得到了實(shí)惠。據(jù)計(jì)算，近年來(lái)一線環(huán)衛(wèi)員工對(duì)收入滿意度有顯著進(jìn)步，滬籍一線環(huán)衛(wèi)員工收入滿意度比例由2009年的上升至2011年的；非滬籍環(huán)衛(wèi)員工收入滿意度比例由2009年的上升到2011年的。

員工滿意度高了，關(guān)于職業(yè)展開(kāi)最大的利好消息便是員工隊(duì)伍的日趨穩(wěn)定。3年來(lái)，占環(huán)衛(wèi)一線員工近對(duì)折的勞務(wù)差遣工的年活動(dòng)率逐年下降，上一年已降到。而更可喜的是，新招錄滬籍一線員工的比例則在上升，僅上一年新接收的滬籍一線員工就達(dá)1430人，到上一年底，這批員工中仍有的人在崗。

經(jīng)驗(yàn)之談

提升員工待遇各有實(shí)招

上海環(huán)衛(wèi)職業(yè)薪酬團(tuán)體洽談作業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)取得示范性效果的一起，其難度也非同尋常。無(wú)論面臨怎樣的實(shí)際，在實(shí)在進(jìn)步一線環(huán)衛(wèi)員工薪酬待遇、改進(jìn)作息環(huán)境、凝聚員工力量方面，各區(qū)縣做法雖不盡相同，但都不遺余力。()

黃浦區(qū)：精做預(yù)算爭(zhēng)取有力財(cái)務(wù)支持

檢查2012年度本市環(huán)衛(wèi)企業(yè)員工月均勻薪酬計(jì)算調(diào)查表，記者發(fā)現(xiàn)黃浦區(qū)近5000名環(huán)衛(wèi)普通員工中，滬籍與非滬籍環(huán)衛(wèi)員工的均勻薪酬均走在全市的前列。“精打細(xì)算”便是黃浦區(qū)穩(wěn)步提升環(huán)衛(wèi)工待遇的“絕招”。據(jù)了解，每年11月前，黃浦區(qū)美化市容局便會(huì)將第二年的經(jīng)費(fèi)增資預(yù)算安排好，這樣也有助于來(lái)年3月進(jìn)行的薪酬團(tuán)體洽談。該局黨委副書記、工會(huì)主席景大牛說(shuō)，只要提前把預(yù)算做好，來(lái)年的經(jīng)費(fèi)才有保證。而區(qū)勞作人事部門和區(qū)財(cái)務(wù)的大力支持，也使得他們的預(yù)算落實(shí)及發(fā)放到位有了保證。“本年我們確定的環(huán)衛(wèi)員工薪酬添加計(jì)劃，這就得益于上一年及時(shí)的預(yù)算調(diào)整。”

松江區(qū)：用實(shí)事工程為員工“過(guò)?節(jié)”

相比起其他區(qū)縣環(huán)衛(wèi)員工隊(duì)伍中勞務(wù)差遣工（非滬籍員工）占了“半邊天”的狀況來(lái)，松江區(qū)就顯得特別很多，全區(qū)逾4500名環(huán)衛(wèi)員工中，幾乎全為滬籍員工。較為單一的員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，也讓松江區(qū)有了更多的空間來(lái)營(yíng)建歸于自己的環(huán)衛(wèi)文化。

目前團(tuán)體洽談準(zhǔn)則現(xiàn)已覆蓋了全區(qū)16家環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位，而從上一年開(kāi)始，每年的10月26日關(guān)于松江區(qū)的環(huán)衛(wèi)員工來(lái)說(shuō)尤為重要，由于這天是“松江區(qū)環(huán)衛(wèi)工人日”。

“建立環(huán)衛(wèi)工人日，一方面是為了增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)員工的崗位榮譽(yù)感，起到凝心聚力的效果；另一方面，則是期望借助這樣一個(gè)平臺(tái)，為環(huán)衛(wèi)員工辦更多實(shí)事?！彼山瓍^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理署黨支部副書記姚永妹向記者介紹，在上一年首個(gè)松江環(huán)衛(wèi)工人日期間，松江區(qū)發(fā)動(dòng)了“政府關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)員工五年保證計(jì)劃”。本年的環(huán)衛(wèi)工人日，在區(qū)美化市容局的安排推動(dòng)下，又增添了“新節(jié)目”：在全區(qū)建立87個(gè)環(huán)衛(wèi)工人供水點(diǎn)；為整體一線員工改進(jìn)遮陽(yáng)作業(yè)帽；樹立困難員工檔案和常態(tài)化特困員工幫扶機(jī)制；為90歲以上高齡退休環(huán)衛(wèi)員工每季度發(fā)放“環(huán)衛(wèi)愛(ài)老補(bǔ)助”。

普陀區(qū)：實(shí)在發(fā)揮職代會(huì)效果

拿出本年3月份新簽訂的區(qū)環(huán)衛(wèi)員工團(tuán)體合同，上海普環(huán)實(shí)業(yè)有限公司工會(huì)主席曹艷郊顯得底氣十足。從勞作報(bào)酬、穩(wěn)妥福利，到勞作安全衛(wèi)生準(zhǔn)則，該團(tuán)體合同清晰了公司員工的各項(xiàng)收入和福利保證。“這得益于我們堅(jiān)持多年的薪酬團(tuán)體洽談推動(dòng)到位，我們工會(huì)作業(yè)是起到實(shí)效的?！?/p>

曹艷郊告知記者，按規(guī)則，環(huán)衛(wèi)員工的薪酬添加幅度應(yīng)當(dāng)高于上海市均勻薪酬添加幅度。但在實(shí)際操作中，區(qū)縣的實(shí)際狀況各不相同，執(zhí)行狀況尚有落差。工會(huì)在填補(bǔ)這一落差中發(fā)揮著重要效果。

作為本市實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)職業(yè)市場(chǎng)化變革后樹立的首家區(qū)屬環(huán)衛(wèi)企業(yè)，轉(zhuǎn)制之后，普環(huán)公司面臨著員工人數(shù)下降的難題，員工隊(duì)伍也一度出現(xiàn)了不穩(wěn)定的局面。員工的訴求能否第一時(shí)刻獲悉，并及時(shí)向上級(jí)部門反映并洽談處理成了要害。工會(huì)在這其間的橋梁樞紐效果便凸顯出來(lái)了。這幾年，普環(huán)公司員工的福利也不斷上升，原先兩年一次的環(huán)衛(wèi)員工體檢跟著23號(hào)文件的下發(fā)而調(diào)整為一年一次。職代會(huì)上，女員工權(quán)益維護(hù)也成為每年職代會(huì)上各方重視的焦點(diǎn)論題。

冷思考

?“金援”缺乏重視不行收入添加妨礙待清除

本市環(huán)衛(wèi)職業(yè)薪酬團(tuán)體洽談?wù)归_(kāi)3年來(lái)，在推動(dòng)環(huán)衛(wèi)員工薪資水平穩(wěn)步上升、福利待遇逐年進(jìn)步、勞作環(huán)境不斷改進(jìn)等方面的效果是巨大而顯著的。但也應(yīng)該看到，從社會(huì)總體水平來(lái)看，環(huán)衛(wèi)員工的收入和福利待遇仍未調(diào)整到位，環(huán)衛(wèi)員工的崗位莊嚴(yán)更需求全社會(huì)來(lái)一起維護(hù)。要讓環(huán)衛(wèi)員工的待遇“飛得更高”，完成環(huán)衛(wèi)員工的“富麗回身”，需求政府、企業(yè)、工會(huì)和每一個(gè)人的一起努力與關(guān)懷。

與社會(huì)均勻薪酬水平距離仍較大

跟著全職業(yè)薪酬團(tuán)體洽談作業(yè)的逐年推動(dòng)，從職業(yè)內(nèi)的縱向比較來(lái)說(shuō)，薪酬的穩(wěn)步添加對(duì)實(shí)在改變環(huán)衛(wèi)員工生存狀態(tài)起到了積極效果，但放到全社會(huì)進(jìn)行橫向比較，環(huán)衛(wèi)員工的均勻收入依然處在一個(gè)相對(duì)較低的水平?！拔椰F(xiàn)在一個(gè)月拿3000多，在環(huán)衛(wèi)工里不算少了，但要是和其他職業(yè)比呢？”在必定近年來(lái)收入待遇提升的一起，顧阿姨也表達(dá)了自己的焦慮，“薪酬盡管年年漲，可是房租在漲、水電煤在漲、各種產(chǎn)品物價(jià)都在漲，收入漲幅跟不上物價(jià)水平上漲，仍是捉襟見(jiàn)肘?！币蚨M(jìn)一步進(jìn)步環(huán)衛(wèi)員工的收入水平，縮小環(huán)衛(wèi)員工均勻薪酬與全市員工社會(huì)均勻薪酬之間的距離，是全面改進(jìn)環(huán)衛(wèi)員工生活狀態(tài)的要害性作業(yè)。

此外，另一個(gè)問(wèn)題是近年來(lái)跟著環(huán)衛(wèi)職業(yè)作業(yè)要求的進(jìn)步，員工們的作業(yè)量也越來(lái)越大。“前幾年我每天只需求開(kāi)4趟清運(yùn)車就能把廢物運(yùn)干凈，現(xiàn)在至少要開(kāi)7趟?！鳖櫚⒁陶f(shuō)，盡管作業(yè)量大了，現(xiàn)在的加班費(fèi)拿得也比以前多了，可是相比起自己的支付來(lái)，她仍是期望薪酬可以漲得再快一些。

期待兩級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支持足額到位

是什么導(dǎo)致了這樣的差異呢？要害點(diǎn)便是環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的到位問(wèn)題。目前全市環(huán)衛(wèi)定額規(guī)范均勻到位率還比較低，無(wú)論是區(qū)縣一級(jí)財(cái)務(wù)，仍是城鎮(zhèn)、街道二級(jí)財(cái)務(wù)都存在必定程度的“缺額”問(wèn)題。由于環(huán)衛(wèi)服務(wù)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)若不能足額到位，環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位在添加環(huán)衛(wèi)員工薪酬待遇方面就會(huì)面臨“無(wú)米下鍋”的為難。

許多區(qū)縣關(guān)于保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)所持的情緒是積極的，比方松江區(qū)樹立了環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)添加機(jī)制，從2010年起每年作業(yè)經(jīng)費(fèi)添加幅度到達(dá)20%至30%，目前松江城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)已完成足額到位?？墒菑娜衼?lái)看，環(huán)衛(wèi)定額規(guī)范均勻到位率還比較低，特別是在一些郊縣城鎮(zhèn)地區(qū)，經(jīng)費(fèi)不到位的狀況比較嚴(yán)重，二級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的保證作業(yè)亟待加強(qiáng)。記者在采訪中，還注意到了一個(gè)細(xì)節(jié)。某區(qū)美化市容局工會(huì)負(fù)責(zé)人向記者“吐苦水”，每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算太難做。每年只要落實(shí)了預(yù)算計(jì)劃才能向區(qū)財(cái)務(wù)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，預(yù)算中可以將薪酬、社保、療療養(yǎng)、高溫福利等用于改進(jìn)員工收入待遇的開(kāi)銷包括在內(nèi)。可是一些突發(fā)的、額定的、無(wú)法估計(jì)的開(kāi)銷卻是不能包括在內(nèi)的，比方臺(tái)風(fēng)、冰雪等極點(diǎn)氣候?qū)е颅h(huán)衛(wèi)作業(yè)量添加，員工的加班費(fèi)用也會(huì)添加；每年團(tuán)體洽談通常是在經(jīng)費(fèi)預(yù)算提交之后展開(kāi)，團(tuán)體洽談也或許會(huì)有新增的員工福利待遇辦法出臺(tái)，這筆開(kāi)銷也無(wú)法避免。由于沒(méi)有歸入預(yù)算，這部分開(kāi)銷只能由企業(yè)自掏腰包，第二年即使能歸入預(yù)算，可是上一年的差額卻得不到補(bǔ)足。“每年不免會(huì)有這樣的額定開(kāi)銷，可是由于預(yù)算沒(méi)辦法將其包括在內(nèi)，環(huán)衛(wèi)企業(yè)也只能勒緊褲腰帶。”

崗位莊嚴(yán)是出給全社會(huì)的考題

最后，一個(gè)老生常談卻不得不說(shuō)的問(wèn)題——環(huán)衛(wèi)員工的崗位莊嚴(yán)。有這樣一個(gè)員工集體，每天起早貪黑吃苦耐勞，風(fēng)雨無(wú)阻加班加點(diǎn)，把美麗的城市環(huán)境作為禮物獻(xiàn)給每一位市民。

可是他們不僅薪酬水平相對(duì)較低，乃至在為社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)之后，仍難得到每一個(gè)人的尊重與呵護(hù)。有環(huán)衛(wèi)員工想灌杯熱水卻被野蠻回絕、有環(huán)衛(wèi)員工好言相勸愛(ài)護(hù)環(huán)境卻遭謾罵、有環(huán)衛(wèi)員工徒手清運(yùn)廢物時(shí)被玻璃碴劃得滿手鮮血……

環(huán)衛(wèi)員工不僅用自己的辛勤勞作擦拭出美麗的城市，更用自己的靜靜支付詮釋著普通崗位上的巨大?！皥?jiān)持世博規(guī)范、保持世博水平”，這是市委市政府對(duì)上海城市環(huán)境保證水平的要求，也是全市公民的期盼，這一方針的完成需求全市環(huán)衛(wèi)員工、尤其是一線員工支付更多的時(shí)刻、膂力、精力投入到日復(fù)一日的城市保潔作業(yè)中去，可是在不斷支付的一起，又要如何讓他們完成面子勞作呢？

完成面子勞作，當(dāng)然必須完成環(huán)衛(wèi)員工的收入快速、穩(wěn)步添加，但一起他們更渴望獲得崗位莊嚴(yán)。給環(huán)衛(wèi)員工應(yīng)有的崗位莊嚴(yán)，這不僅是各級(jí)政府、各級(jí)工會(huì)在不遺余力進(jìn)行的作業(yè)，更是出給全社會(huì)、出給每一個(gè)人的品德考題。為環(huán)衛(wèi)員工遞上一杯水、將手上的雜物丟進(jìn)廢物箱、給環(huán)衛(wèi)員工送上一個(gè)好心的淺笑，尊重存在于每一個(gè)小細(xì)節(jié)中。期望當(dāng)再有人為環(huán)衛(wèi)員工送上一份“愛(ài)心早餐”時(shí)，他們能用“理解萬(wàn)歲”的燦爛淺笑替代“悲喜交集”的痛苦淚水。