2013年2月20日，國務(wù)院18日公布《國民旅游休閑綱要(2013—2020)》(下稱《綱要》)，明確提出到2020年員工帶薪年休假規(guī)章制度基本上獲得貫徹落實，確保民辦學(xué)校公司、有雇傭工人的個體戶等企業(yè)員工請假，中小學(xué)?？商綄ご呵锛俚?。

《綱要》明確提出了人民旅游休閑發(fā)展規(guī)劃：到2020年，城鎮(zhèn)居民旅游休閑消費能力大幅度提高，人民旅游休閑品質(zhì)明顯提升，與全面小康社會相一致的當(dāng)代人民旅游休閑管理體系基本上完工。

國家發(fā)展和改革創(chuàng)新聯(lián)合會社會經(jīng)濟發(fā)展司廳長王威表明，《綱要》融合2012年中秋節(jié)、國慶假期運作狀況及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情，關(guān)鍵加強了促進貫徹落實帶薪年休假規(guī)章制度的相關(guān)內(nèi)容。

為完成這一總體目標(biāo)，《綱要》明確提出將提升帶薪年休假落實情況的監(jiān)督管理，提升員工歇息利益確保層面的法律援助中心；激勵各企業(yè)發(fā)揮特長正確引導(dǎo)員工靈便分配全年度休假時間。

將來將健全對于民辦學(xué)校公司和非企業(yè)單位、有雇傭工人的個體戶等企業(yè)員工的請假保障體系，促進請假確保全方位遮蓋。與此同時，在放假安排總產(chǎn)量不會改變的狀況下，高等院?？陕?lián)系實際調(diào)節(jié)寒、假期安排，當(dāng)?shù)卣軌?探尋分配中小學(xué)校放春假或秋假。

為激勵人民旅游休閑消費，《綱要》還明確提出要有序推進公共性歷史博物館、史料館等免費開放，大城市休閑娛樂生態(tài)公園應(yīng)限免對外開放，激勵開設(shè)群眾完全免費參觀。明確指出激勵公司分配員工旅游休閑做為獎賞和福利對策，逐漸實行青少年研學(xué)旅行活動等。

度假旅游方便快捷化設(shè)備基本建設(shè)層面，《綱要》明確提出要提升旅游服務(wù)公共性企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，推動飛機場、高速路高速服務(wù)區(qū)等公共場合度假旅游服務(wù)中心基本建設(shè)，逐步完善便捷好用的旅游資訊保障體系。

確保旅游安全層面，《綱要》明確提出要提升旅游休閑服務(wù)項目信息公開和旅游休閑到達站安全隱患消息提醒等。