最近，湖南省、甘肅、黑龍江哈爾濱等地陸續(xù)頒布行政事業(yè)單位工作員帶薪年假實施辦法。權(quán)威專家表明，行政事業(yè)單位首先貫徹落實帶薪年假，可產(chǎn)生一定要帶頭和示范作用，以后更需增加推動落實企業(yè)員工帶薪年假的幅度，并要增加勞動監(jiān)察部門積極監(jiān)管和責(zé)任追究幅度，以破譯帶薪年假“貫徹落實難”難題。

各地頒布行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員帶薪年假實施細(xì)則“2022年你休年假了沒有?”“沒休帶薪年假是否有補(bǔ)助?”這也是工薪族更為關(guān)注的議題之一。現(xiàn)在政府報告明確提出要貫徹落實帶薪休假制度，自此，許多地區(qū)加強(qiáng)了帶薪年假的推進(jìn)工作力度。

新聞記者留意到，最近，湖南省、甘肅、黑龍江哈爾濱等各地依次頒布了行政事業(yè)單位工作員帶薪年假的實施辦法，為帶薪年假貫徹落實“加把火”。

在其中，5月25日，湖南省省政府辦公廳發(fā)布了《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施細(xì)則》；5月4日，甘肅市社保局下發(fā)了《關(guān)于全面落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》；先前4月初，哈爾濱市發(fā)布了《哈爾濱市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施意見》。

這三地均明文規(guī)定，行政事業(yè)單位工作員連續(xù)工作1年左右的，享有帶薪年休假。工作人員工作期限滿1年未滿10年，年假5天；滿10年不滿意20年，年假10天；滿20年及之上的，年假15天。這與2008年逐漸執(zhí)行的《職工帶薪年休假條例》里的要求相一致。

針對沒休帶薪年假是不是有補(bǔ)助的難題，湖南省和哈爾濱市明確提出，對工作員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，每日按日薪水的300%給與補(bǔ)助；但因個人原因難休的，只享有正常工作期內(nèi)的薪資收入；蘭州市則“強(qiáng)制性”實行行政事業(yè)單位帶薪年假，要求“凡合乎年假標(biāo)準(zhǔn)的管理人員務(wù)必休年假，應(yīng)休難休的年假補(bǔ)助不會再派發(fā)”，并進(jìn)一步明確，“行政事業(yè)單位不分配工作員休年假的，由縣級以上市人民政府人社部門責(zé)令限期改正?！?/p>

更需促進(jìn)企業(yè)員工帶薪年假特別注意的是，以上三地頒布的實施細(xì)則均是對于行政事業(yè)單位工作員。對于此事，北京旅游學(xué)好副理事長劉思敏對央廣網(wǎng)新聞記者表明，現(xiàn)階段帶薪年假在行政事業(yè)單位中貫徹落實最好，不過依然存有一些企業(yè)“不許休”、員工“害怕休”的狀況，以至于帶薪年休假淪落“白紙福利”。

“當(dāng)?shù)卣紝嵤┺k法，可以推動一部分人首先帶薪年假，這針對全社會貫徹落實帶薪年假是好事，非常值得激勵。”劉思敏表明，行政事業(yè)單位首先貫徹落實帶薪年假，可產(chǎn)生一定的帶領(lǐng)和示范作用。

國務(wù)院辦公廳上年8月下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》確立，要加強(qiáng)全社會依規(guī)假期核心理念，將帶薪年休假制度落實狀況列入全國各地政府部門周例，做為勞動保障和職工權(quán)益確保的重要內(nèi)容，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位加速貫徹落實員工帶薪年休假規(guī)章制度。

劉思敏覺得，在行政事業(yè)單位加速貫徹落實帶薪年假的與此同時，在公司特別是民營企業(yè)、中小型企業(yè)，更應(yīng)增加促進(jìn)帶薪年假的幅度。

國家人社部的一項統(tǒng)計顯示，現(xiàn)階段帶薪年假落實率約為50%，貫徹落實帶薪年假比較好的關(guān)鍵集中化在政府機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型國企、外資公司，而一些民企、中小型企業(yè)貫徹落實下去相對性較弱。

如何破解帶薪年假“貫徹落實難”?

“推動帶薪年假的貫徹落實，有益于提升民眾交通出行，促使旅游消費更有效釋放出來，也有利于分散化交通出行，減輕十一黃金周和長假擁擠。”劉思敏強(qiáng)調(diào)，盡管《職工帶薪年休假條例》自2008年實施已高于7年的時間，但現(xiàn)階段帶薪年假仍遭遇“貫徹落實難”的難題。

針對貫徹落實難的緣故，全國人民代表、廣東惠州旅游局局長黃細(xì)花先前在接納中國新聞網(wǎng)記者采訪時代表，公司的逐利性和員工的劣勢社會地位，是造成帶薪年假難貫徹落實的主要原因。

“一方面，近幾年來人工成本持續(xù)升高，用人公司特別是中小型企業(yè)期待根據(jù)降低員工帶薪年假時長來控制成本，因此不肯積極貫徹落實帶薪年假。另一方面，企業(yè)員工因本人維持生計必須或害怕失去運行，通常也不敢主動維護(hù)保養(yǎng)自身的請假利益。”黃細(xì)花說。

劉思敏表明，依法行政和處罰力度的不夠都是主要緣由。企業(yè)違反規(guī)定后受處罰力度小乃至能夠“零成本”，進(jìn)一步加劇了帶薪年假“貫徹落實難”。長久看來，為了能進(jìn)行國務(wù)院辦公廳明確提出的“2020年員工帶薪年休假規(guī)章制度可以獲得基本上貫徹落實”的總體目標(biāo)，促進(jìn)帶薪年假的腳步仍需加速。

專家認(rèn)為，應(yīng)盡早從全國各地范疇頒布貫徹落實帶薪年假的有關(guān)實施細(xì)則，并進(jìn)一步增加勞動監(jiān)察部門積極監(jiān)管和責(zé)任追究幅度，提升違法者的違規(guī)成本費，嚴(yán)苛追責(zé)不實行帶薪年休假規(guī)章制度用人公司的違規(guī)責(zé)任義務(wù)，以不斷提升帶薪年假的落實率。