引言：《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第五條要求“因工作內(nèi)容或是生產(chǎn)制造特性的限定，不可以推行每日工作中8鐘頭、每星期工作中 40鐘頭標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)規(guī)章制度的，依照相關(guān)要求，可以推行別的工作中和歇息方法。”這兒的 “別的運(yùn)行時(shí)間和歇息方式”指的便是獨(dú)特施工時(shí)間制。

　　為了更好地標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)特工時(shí)管理，維護(hù)保養(yǎng)勞動(dòng)者權(quán)益，人力資源局社保部科學(xué)研究擬定了《特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)正面向全國(guó)公布征詢建議。

　　獨(dú)特工時(shí)管理要求(征求意見(jiàn))

　　第一章 總 則

　　第一條【法律服務(wù)宗旨】為了更好地標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)特工時(shí)管理，維護(hù)保養(yǎng)勞動(dòng)者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(下稱勞動(dòng)合同法)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律法規(guī)、行政規(guī)章，制訂本要求。

　　第二條【應(yīng)用領(lǐng)域】我國(guó)國(guó)內(nèi)的公司，因生產(chǎn)制造特性或是工作內(nèi)容獨(dú)特、不可以推行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)規(guī)章制度的，依照本要求推行獨(dú)特工資制度。

　　第三條【獨(dú)特施工時(shí)間】本規(guī)范所稱獨(dú)特工資制度包含不定時(shí)工作制和綜合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度。

　　第四條【獨(dú)特工資制度的歇息請(qǐng)假】公司分配員工在獨(dú)特工資制度職位上運(yùn)行的，理應(yīng)事前與員工協(xié)商一致，并制訂切實(shí)可行的勞動(dòng)定額、施工時(shí)間考勤管理、歇息請(qǐng)假、薪酬付款等方法，保證員工的歇息請(qǐng)假支配權(quán)和生產(chǎn)制造、工作目標(biāo)的進(jìn)行。

　　第二章 不定時(shí)工作制

　　第五條【推行不定時(shí)工作制的職位范疇】公司可以依照本要求申請(qǐng)辦理在以下職位實(shí)施不定時(shí)工作制：

　　(一)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理承擔(dān)管理決策、指引等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高端管理工作，包含老總、經(jīng)理、副總、執(zhí)行董事、公司監(jiān)事等;

　　(二)員工可以獨(dú)立分配運(yùn)行時(shí)間且無(wú)考勤管理規(guī)定的技術(shù)性、產(chǎn)品研發(fā)、寫作等職位;

　　(三)必須機(jī)動(dòng)性工作、由員工依據(jù)工作必須分配運(yùn)行時(shí)間的外勤人員、推銷產(chǎn)品、長(zhǎng)途貨運(yùn)等職位。

　　第六條【不定時(shí)工作制的薪水】推行不定時(shí)工作制的員工，其年薪水酬勞不可少于公司所屬市轄區(qū)、設(shè)區(qū)的市市人民政府發(fā)布的本地域上本年度職工平均工資。

　　第三章 綜合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度

　　第七條【推行綜合性測(cè)算綜合工時(shí)制的職位范疇】公司可以依照本要求申請(qǐng)辦理在以下職位推行綜合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度：

　　(一)地質(zhì)環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)資源勘探開(kāi)發(fā)、工程建筑、產(chǎn)鹽、制糖業(yè)、度假旅游、水產(chǎn)業(yè)、國(guó)際海運(yùn)等領(lǐng)域中，一部分受時(shí)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)資源、自然環(huán)境和自然條件限定必須集中化工作的職位;

　　(二)交通出行、鐵路線、郵政快遞、電信網(wǎng)、內(nèi)河運(yùn)輸、航空公司、電力工程、原油、石油化工、金融業(yè)等領(lǐng)域中，一部分終斷工作很有可能會(huì)影響到社會(huì)發(fā)展集體利益的職位;

　　(三)人力資源局社保部依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳激勵(lì)或是幫扶發(fā)展趨勢(shì)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，要求可以推行綜合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度的職位。

　　第八條【綜合性測(cè)算施工時(shí)間的周期時(shí)間】合乎前條第(一)項(xiàng)要求的職位，公司可以辦理以一季度或是年為綜合性測(cè)算施工時(shí)間的周期時(shí)間。

　　合乎前條第(二)項(xiàng)要求的職位，公司可以申請(qǐng)辦理以周、月或是一季度為綜合性測(cè)算施工時(shí)間的周期時(shí)間。

　　合乎前條第(三)項(xiàng)要求的職位，綜合性測(cè)算施工時(shí)間的周期時(shí)間由人力資源局社保部要求。

　　第九條【綜合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度的加班加點(diǎn)限定】依照本要求推行綜合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度的，綜合性測(cè)算時(shí)間內(nèi)的正常的運(yùn)行時(shí)間理應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行時(shí)間同樣，超過(guò)一部分視作增加運(yùn)行時(shí)間。

　　綜合性測(cè)算時(shí)間內(nèi)增加運(yùn)行時(shí)間的最大額度各自為：以周起周期時(shí)間的，不能超過(guò)15鐘頭，且每月不能超過(guò)36鐘頭;以月為時(shí)間的，不能超過(guò)36鐘頭;以一季度為時(shí)間的，不能超過(guò)108鐘頭;以年為時(shí)間的，不能超過(guò)360鐘頭。

　　第十條【綜合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度的歇息確?！吭谕菩芯C合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度職位上運(yùn)行的員工，每日最多運(yùn)行時(shí)間(含正常的運(yùn)行時(shí)間和增加運(yùn)行時(shí)間)不能超過(guò)11鐘頭。

　　公司應(yīng)該確保在推行綜合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度職位上運(yùn)行的員工每?jī)蓚€(gè)星期最少有一個(gè)持續(xù)24個(gè)小時(shí)的歇息日。

　　第十一條【加班費(fèi)酬勞付款】在推行綜合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度職位上運(yùn)行的員工，公司分配其在法定節(jié)假日工作中的，應(yīng)當(dāng)勞動(dòng)合同法第四十四條第(三)項(xiàng)要求付款法定節(jié)假日加班費(fèi)酬勞。在整體測(cè)算時(shí)間內(nèi)超出法定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行時(shí)間的一部分，應(yīng)當(dāng)勞動(dòng)合同法第四十四條第(一)項(xiàng)要求付款加班費(fèi)酬勞。

　　公司與在推行綜合性測(cè)算施工時(shí)間工時(shí)制度職位上運(yùn)行的員工消除或是勞動(dòng)合同解除時(shí)，綜合性測(cè)算周期時(shí)間沒(méi)滿的，以勞動(dòng)合同解除或是停止的時(shí)長(zhǎng)為周期時(shí)間截至日，付款超出法定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行時(shí)間的加班費(fèi)酬勞。

　　第四章 審核管理方法

　　第十二條【審核管理方法】以下企業(yè)申請(qǐng)推行獨(dú)特工資制度的，由人力資源局社保部承擔(dān)審核，其建在地區(qū)的國(guó)有獨(dú)資、控投的法人單位理應(yīng)將批準(zhǔn)推行獨(dú)特工資制度的相關(guān)批復(fù)及其公司的落實(shí)措施方法報(bào)本地人力資源局社保行政機(jī)關(guān)報(bào)備;

　　(一)國(guó)務(wù)院國(guó)資委管控的公司;

　　(二)國(guó)有銀行、車險(xiǎn)公司;

　　(三)鐵路、民用航空、香煙單位隸屬公司。

　　別的企業(yè)申請(qǐng)推行獨(dú)特工資制度的，應(yīng)當(dāng)所屬省、自治州、市轄區(qū)人力資源局社保行政機(jī)關(guān)建立的落實(shí)措施方法審核和報(bào)備。

　　第十三條【審批原材料】企業(yè)申請(qǐng)推行獨(dú)特工資制度，理應(yīng)遞交下列原材料：

　　(一)申請(qǐng)報(bào)告，包含公司性質(zhì)特性、業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營(yíng)規(guī)模等基本情況，及其申請(qǐng)辦理推行獨(dú)特工資制度的類型及緣故;

　　(二)公司法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書以及影印件;

　　(三)推行獨(dú)特工資制度的職位、總數(shù)、申請(qǐng)辦理限期、周期時(shí)間;

　　(四)有害有危害職位理應(yīng)遞交職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)咨詢單位提供的檢驗(yàn)報(bào)告;

　　(五)經(jīng)與員工協(xié)商一致制定的推行獨(dú)特工資制度的實(shí)施意見(jiàn);

　　(六)職工代表大會(huì)(職工大會(huì))或是公會(huì)對(duì)方案的建議;未成立工會(huì)的公司，理應(yīng)經(jīng)申請(qǐng)辦理職位的員工簽名認(rèn)同。

　　第十四條【審批程序】對(duì)公司推行獨(dú)特工資制度依照下列流程開(kāi)展審核：

　　(一)審批行政機(jī)關(guān)理應(yīng)在接到公司遞交的申請(qǐng)書原材料后10個(gè)工作中日內(nèi)做出是不是審理的決策，并書面形式通知公司;申報(bào)材料不齊備的，理應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)或是在5個(gè)工作中日內(nèi)一次告之公司必須更正的原材料。

　　(二)審核機(jī)構(gòu)覺(jué)得需要的，可以分派兩位以上工作員對(duì)公司開(kāi)展當(dāng)場(chǎng)審查;審核行政機(jī)關(guān)應(yīng)該自審理之日起20個(gè)工作中日內(nèi)做出審批決策。20個(gè)工作中日內(nèi)無(wú)法作出決定的，經(jīng)本行政單位責(zé)任人準(zhǔn)許，可以增加10個(gè)工作中日，并理應(yīng)將增加時(shí)間的原因告之公司;

　　(三)審核部門做出審批決策后，理應(yīng)在10個(gè)工作中日內(nèi)送到公司。

　　第十五條【撤消】有下述情況之一的，審核部門或是其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位，理應(yīng)依規(guī)撤消審批決策：

　　(一)審核行政機(jī)關(guān)超過(guò)法律規(guī)定權(quán)力做出的審批決策;

　　(二)審核行政機(jī)關(guān)違背法定條件做出的審批決策;

　　(三)審核行政機(jī)關(guān)對(duì)不具有申請(qǐng)條件或是不符法定程序的公司做出的審批決策;

　　(四)經(jīng)準(zhǔn)許推行獨(dú)特施工時(shí)間的企業(yè)違反本要求，遭受行政處罰法后，仍然拒不糾正的;

　　(五)公司以蒙騙、行賄等不就在方式獲得審批決策的。

　　公司因違背第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)要求被撤消審批決策的，審核機(jī)構(gòu)自提出撤消決策之日起1年之內(nèi)不會(huì)再審理其采取獨(dú)特工資制度的申請(qǐng)辦理。

　　第十六條【救助方式】公司對(duì)審核部門做出的不予以審理決策、不予以審批決策或是撤消審批決策提出異議的，可以依照法律規(guī)定辦理復(fù)議或提出行政訴訟法。

　　第十七條【行政監(jiān)察】公司推行獨(dú)特工資制度的審批決策使用期最多不能超過(guò)三年，審批決策依規(guī)公布。

　　審核行政機(jī)關(guān)應(yīng)該創(chuàng)建審核檔案資料，檔案保管期限不可短于執(zhí)行限期期滿后三年。

　　審核行政機(jī)關(guān)理應(yīng)不斷完善獨(dú)特施工時(shí)間審核工作中的內(nèi)部控制管理模式，并主動(dòng)接納上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政單位的監(jiān)督管理。

　　第十八條【升級(jí)解決】人力資源局社保部理應(yīng)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，立即升級(jí)可以推行獨(dú)特工資制度的領(lǐng)域和職位，并按時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十九條【公示公告及合同書解決】公司接到審核行政機(jī)關(guān)的審批決策后，理應(yīng)在本企業(yè)內(nèi)公示公告，公告期不少于15個(gè)工作中日。

　　對(duì)經(jīng)審批后推行獨(dú)特工資制度的職位，公司需要告之員工，在簽訂合同時(shí)確立崗位、施工時(shí)間特性及其歇息請(qǐng)假、勞務(wù)報(bào)酬等具體內(nèi)容。對(duì)已經(jīng)簽訂合同的員工，理應(yīng)在原勞動(dòng)合同書中載入相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十條【變動(dòng)解決】公司產(chǎn)生合拼、公司分立或是變動(dòng)名字、業(yè)務(wù)范圍等情形的，理應(yīng)由變動(dòng)后的新企業(yè)依照原審核行政機(jī)關(guān)的要求，再次申請(qǐng)辦理、申請(qǐng)變動(dòng)推行獨(dú)特工資制度或是請(qǐng)示報(bào)備。

　　第二十一條【勞動(dòng)派遣獨(dú)特施工時(shí)間申請(qǐng)辦理】用人企業(yè)必須在推行獨(dú)特工資制度的工作崗位上采用被外派員工的，理應(yīng)與勞務(wù)外包企業(yè)在勞動(dòng)派遣合同中確立推行獨(dú)特工資制度的職位、總數(shù)、限期和勞務(wù)報(bào)酬等，勞動(dòng)派遣公司理應(yīng)將勞動(dòng)派遣合同的具體內(nèi)容告之被外派員工。

　　勞動(dòng)派遣企業(yè)不可為被外派員工申請(qǐng)辦理推行獨(dú)特工資制度。

　　第五章 法律依據(jù)

　　第二十二條【沒(méi)經(jīng)審核的法律依據(jù)】公司有下述情況之一，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的要求解決：

　　(一)沒(méi)經(jīng)審核行政機(jī)關(guān)允許，私自推行獨(dú)特工資制度的;

　　(二)變動(dòng)后未按規(guī)定申請(qǐng)辦理申報(bào)辦理手續(xù)，再次推行獨(dú)特

　　工資制度的;

　　(三)審核行政機(jī)關(guān)撤消審核或是審批決策期滿無(wú)效后，未立即終止推行獨(dú)特工資制度的;

　　(四)未通過(guò)民主化程序流程、給予的第十三條第六項(xiàng)的材質(zhì)為虛報(bào)原材料，被審核行政機(jī)關(guān)撤消審核的。

　　公司有前述所列情況，給員工導(dǎo)致危害的，依規(guī)承當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十三條【未公示公告法律依據(jù)】公司未依照本要求將審批決策在本企業(yè)公示公告的，由人力資源局社保行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行，并懲處1000元處罰。

　　第二十四條【未上報(bào)法律依據(jù)】中央企業(yè)建在地區(qū)的屬下、控投的法人單位未將批準(zhǔn)推行獨(dú)特工資制度的相關(guān)批復(fù)及其公司的落實(shí)措施方法報(bào)本地人力資源局社保行政機(jī)關(guān)審批的，由人力資源局社保行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行，并懲處1000元處罰。

　　第六章 附 則

　　第二十五條【別的部門的適用】機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)組織、非營(yíng)利性企業(yè)、慈善基金會(huì)、法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)和有雇傭工人的個(gè)體戶必須推行獨(dú)特工資制度的，參考本要求實(shí)行。

　　第二十六條【運(yùn)行時(shí)間】本規(guī)范所稱運(yùn)行時(shí)間，就是指工作時(shí)長(zhǎng)、提前準(zhǔn)備與完畢時(shí)長(zhǎng)、各種寬放時(shí)長(zhǎng)和非員工本人因素導(dǎo)致的且員工處在待命狀態(tài)的非生產(chǎn)性運(yùn)行時(shí)間、停產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)的總數(shù)。

　　作 業(yè)時(shí)長(zhǎng)就是指立即用以商品生產(chǎn)加工、進(jìn)行生產(chǎn)制造或是工作目標(biāo)所耗費(fèi)的時(shí)長(zhǎng);提前準(zhǔn)備與完畢時(shí)長(zhǎng)就是指為生產(chǎn)加工商品、實(shí)行特殊工作目標(biāo)事先提前準(zhǔn)備和過(guò)后完畢工作中所耗費(fèi)的時(shí)長(zhǎng);寬放時(shí)間包含當(dāng)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)必須(交班、安全大檢查、布局工作中、梳理當(dāng)場(chǎng)、機(jī)器設(shè)備、材料等)所出現(xiàn)的全局性寬放時(shí)長(zhǎng)、加工工藝技術(shù)設(shè)備必須(機(jī)器設(shè)備調(diào)節(jié)、查驗(yàn)等)所 產(chǎn)生的專業(yè)性寬放時(shí)長(zhǎng)、員工本人生理需求及其為清除太過(guò)焦慮不安疲憊分配的間歇性等本人必須與歇息寬放時(shí)長(zhǎng)。

　　從業(yè)礦山開(kāi)采礦井工作的員工，其脫離路面至升出地面期內(nèi)的所有時(shí)長(zhǎng)均包括在運(yùn)行時(shí)間以內(nèi)。

　　第二十七條【工作中間歇性】公司在保證正常的生產(chǎn)制造運(yùn)營(yíng)管理的情形下，日運(yùn)行時(shí)間超出4小時(shí)的，理應(yīng)確保員工享有不少于20min的工間休息日，工間休息時(shí)間記入運(yùn)行時(shí)間。

　　從業(yè)危害信息安全權(quán)益的機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T等職位工作人員，每安全駕駛2鐘頭理應(yīng)確保不少于10分鐘的休息日。

　　第二十八條【晚班要求】晚班就是指公司在22點(diǎn)至次日6點(diǎn)這一時(shí)間范圍分配員工工作中且時(shí)長(zhǎng)達(dá)2鐘頭及以上的情況。

　　公司分配員工從業(yè)晚班工作理應(yīng)付款夜班津貼，規(guī)范根據(jù)省、自治州、市轄區(qū)人力資源管理社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)要求實(shí)行。

　　第二十九條【執(zhí)行日期】本要求自2012年 月 日起實(shí)施。

　　本要求實(shí)施前，已經(jīng)人力資源局社保行政機(jī)關(guān)審核推行獨(dú)特工資制度但未確立執(zhí)行使用期的，公司理應(yīng)始行規(guī)程實(shí)施之日起1年之內(nèi)，依照本要求再次申請(qǐng)。

　　原衛(wèi)生部公布的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)[1994]503號(hào))與此同時(shí)廢除。