鄰近年底，一度躑躅不前的涉及到3000多萬元人權(quán)益的事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新再度提上日程。

　　專升本報名獲知，現(xiàn)階段，中編辦、國家人社部等有關(guān)部委局已經(jīng)趕緊制訂 《事業(yè)單位崗位績效工資制度》，與這一文檔一并制訂的也有一份 《分類推進事業(yè)單位改革的意見》。這二份文檔將變成下一步事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新的規(guī)范性文檔。

　　另據(jù)統(tǒng)計，一些部委局早已依照國務(wù)院辦公廳有關(guān)布署，對其屬下機關(guān)事業(yè)單位在資產(chǎn)清查、會計管控、劃轉(zhuǎn)出讓、人事部門定編等領(lǐng)域開展工作中。這也是在為以上倆份文檔頒布后，全方位進行事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新做準備。

　　我國有著機關(guān)事業(yè)單位大概126萬多個，從業(yè)者3000多萬元，70%以上為專業(yè)技術(shù)人員。這種機關(guān)事業(yè)單位大致可以分成“參公（即參考國家公務(wù)員）”、“全額的付款”、“政府補貼”、“自收自支”四類。

　　知情人人員表露說，在推動工資改革全過程中，“政府補貼”的機關(guān)事業(yè)單位得到的財務(wù)適用可能逐漸降低，而“自收自支”的機關(guān)事業(yè)單位可能被最后走向市場，但是在這之前，仍將得到一定的“緩沖期”。而“參公”和“全額的付款”類的機關(guān)事業(yè)單位，短時間相對性比較“商業(yè)保險”。除此之外，一些機關(guān)事業(yè)單位還將被重新組合或脫離。

　　改革創(chuàng)新方位

　　知情人人員稱，由中編辦、國家人社部等有關(guān)部委局已經(jīng)趕緊制訂《事業(yè)單位崗位績效工資制度》與《分類推進事業(yè)單位改革的意見》，二份文檔很有可能會一同頒布。這代表著，此次事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新，將與事業(yè)單位改制自身同歩推動。

　　據(jù)工資改革參加人員表露，一些涉及到國防安全，對現(xiàn)行政策和經(jīng)濟發(fā)展管理方面有確立輔助功效，及其顯著以社會發(fā)展服務(wù)性為特性的機關(guān)事業(yè)單位，將再次獲得財政局確保；現(xiàn)階段這類機關(guān)事業(yè)單位的薪水分派大多數(shù)以“參考國家公務(wù)員”和“全額的付款”的方式得到，但是，在中央部委隸屬的機關(guān)事業(yè)單位中，占比在極少數(shù)。針對一些以業(yè)務(wù)流程突顯、關(guān)鍵以領(lǐng)域或技術(shù)專業(yè)業(yè)務(wù)流程主導(dǎo)的機關(guān)事業(yè)單位，將再次得到財政局幫扶。該類事業(yè)單位工資收益關(guān)鍵以政府補貼方式得到。

　　但對一些薪資 “自收自支”，關(guān)鍵應(yīng)對銷售市場，并早已進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的機關(guān)事業(yè)單位，將在有關(guān)部委局的支持下，盡早走向市場。除此之外，一些職責(zé)重疊、長期性虧本、課題研究工作量很少的機關(guān)事業(yè)單位可能被裝包重新組合或完全脫離。

　　除此之外，進一步標準機關(guān)事業(yè)單位津補助派發(fā)依然是改革創(chuàng)新關(guān)鍵。津補助是機關(guān)事業(yè)單位人員工資的構(gòu)成部分之一。但在2006年人力資源部下達的《關(guān)于事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》中，并沒對津補助的派發(fā)作出要求。這也讓津補助變成事業(yè)單位工資收益的另一隱敝但卻關(guān)鍵的固定收入。

　　中國人事科學(xué)院薪水福利調(diào)研室主一切鳳秋說，現(xiàn)階段機關(guān)事業(yè)單位津補助狀況復(fù)雜，占全年收入比例差別比較大。如何把有效的津補助標準到統(tǒng)一的職位績效工資制度中，與此同時又不會引起新的分歧，是尚需科學(xué)研究處理的問題。

　　國家人社部有關(guān)人員說，事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新，最后的總體目標是盡可能走向市場，變?yōu)轭愖稍児芾砉?。但該人員表明，這也是一種理想化的方式，必須很長期。

　　改革創(chuàng)新難題

　　現(xiàn)階段，國務(wù)院辦公廳一共有社會科學(xué)院中國科學(xué)院等隸屬機關(guān)事業(yè)單位14個，有國資公司、國家科技部等有關(guān)部委局29個，稅務(wù)質(zhì)監(jiān)總局、工商管理局等各部委18個，及其部委局管理方法的國際局10個。在這種組織下邊，通常都是有數(shù)量不一的有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位。這種品種繁多，工作人員經(jīng)營規(guī)模巨大的機關(guān)事業(yè)單位的工資改革變成本次改革創(chuàng)新的難題。

　　實際上，中國科學(xué)院和社會科學(xué)院在2008年被評為開展工資改革的示范點。2年已過，這兩個“體制機制創(chuàng)新”的機關(guān)事業(yè)單位推動的工資改革仍然重重困難。

　　12月1日，社會科學(xué)院人員對專升本報名說，院子工資改革基本上早已終止，沒法再推動了。該人員表露，終止的根本原因取決于社會科學(xué)院向國家人社部爭得的 “一級以上研究者職位占比做到60%以上”這一規(guī)定迄今沒獲得審批。他稱，定崗定薪都并不是重要，關(guān)鍵是最里面的工作人員等級定不出來，下邊都不太好做。

　　就算是在中國科學(xué)院，推動的工資改革也只是逗留在定崗定薪的方面，而針對業(yè)績考核到底該怎樣考評，有關(guān)的津補助參照規(guī)范怎樣一直都沒有清晰的觀點。

　　因為體系遺留下緣故，國家科技部執(zhí)掌著包含中國發(fā)改委、國家工信部、國家財政部等諸多部委局屬下的研究型機關(guān)事業(yè)單位的薪水花費。這一支配權(quán)，由前國家科技部沿襲而成。每一年，國家科技部都需要對幾乎所有部委局隸屬的科學(xué)研究機關(guān)事業(yè)單位的成本費用統(tǒng)一匡算，隨后匯報國家財政部付款。

　　國家科技部人員稱，最近年來的形勢是，國務(wù)院部委設(shè)定減肥，可是相對應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位卻在逐漸擴軍。僅以國家科技部為例子，1998年國務(wù)院辦公廳體制改革以后，國家科技部屬下機關(guān)事業(yè)單位僅有兩三家，單如今己經(jīng)進步至近10家?，F(xiàn)階段，每一年國家科技部匡算出去的國務(wù)院部委有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位的薪水等花費開支早已近500億。而十年前，才但是幾十億的經(jīng)營規(guī)模。

　　國家科技部人員說，事業(yè)單位工資改革創(chuàng)新應(yīng)當推動，不然都吃財政局，只能負擔(dān)愈來愈重。針對這些獲利能力強，能掙錢的機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當脫離出來，走向市場。但他也表明，一步到位走向市場壓根做不到。

　　實際上，大部分部委局機關(guān)事業(yè)單位也不看中此次工資改革，某國家部委的一家機關(guān)事業(yè)單位責(zé)任人預(yù)測分析，“這一輪改革創(chuàng)新依然會胎兒停育”。