二者的差異取決于是不是合理合法，托欠員工薪水是一種違規(guī)行為。而亂扣員工薪水的個(gè)人行為，依據(jù)《工資支付條例的規(guī)定》，合乎一些情況，可以合理合法扣發(fā)員工的薪水。

《工資支付條例的規(guī)定》第十五條要求：公司單位不可亂扣員工薪水。有以下狀況之一的，公司單位可以代繳員工薪水：

（一）公司單位代收代繳的個(gè)人所得稅；

（二）公司單位代收代繳的應(yīng)由員工本人壓力的各類社會(huì)發(fā)展保費(fèi)；

（三）法院判決書、判決中規(guī)定代繳的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（四）法律法規(guī)、政策法規(guī)要求可以從員工薪水中扣減的其它雜費(fèi)。