為加速社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系，我區(qū)擬資金投入資產(chǎn)約4.04億人民幣，在其中地市級(jí)財(cái)政局擔(dān)負(fù)約1.45億人民幣，縣(區(qū))財(cái)政局擔(dān)負(fù)約2.59億人民幣，關(guān)鍵推動(dòng)供奉型、保養(yǎng)型、護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)備基本建設(shè)。到2016年，將市社會(huì)保障制度服務(wù)站完工規(guī)模、高檔次，集保養(yǎng)、娛樂(lè)休閑、保健醫(yī)療與臨終關(guān)懷為一體的省一級(jí)之上示范非營(yíng)利社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地。各縣市(區(qū))新創(chuàng)建一所夯實(shí)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)，養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院病床做到300張之上的社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地。

　　它是新聞?dòng)浾邚淖蛉张e辦的市十一屆人大常委第二次大會(huì)上獲知的。此次大會(huì)決議了市人民政府《關(guān)于加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)議案辦理方案的報(bào)告》等。

　　全省43萬(wàn)老人僅有養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院病床3587張

　　在2020年的市十一屆人大一次大會(huì)上，交流會(huì)執(zhí)委決策將市人大代表明確提出的《關(guān)于加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案》和《關(guān)于我市建設(shè)老年公寓的議案》合拼為《關(guān)于加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案》，列入交流會(huì)提案，交給市人民政府申請(qǐng)辦理。

　　“現(xiàn)階段，全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老醫(yī)院病床數(shù)量為3587張，不上老年人口的1%，遠(yuǎn)小于全國(guó)各地1.6%的平均，與3%的老人可搬入養(yǎng)老院的總體目標(biāo)規(guī)定對(duì)比差別非常大!”市民政局局長(zhǎng)李偉良在剖析我區(qū)養(yǎng)老院的現(xiàn)況時(shí)表示。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)已進(jìn)到老年人口持續(xù)增長(zhǎng)環(huán)節(jié)，社會(huì)老齡化局勢(shì)日趨不容樂(lè)觀，全省60歲之上老人有43數(shù)萬(wàn)人，占人口總數(shù)的11.3%。

　　“預(yù)估到2015年，全省老年人口將達(dá)47數(shù)萬(wàn)人，占人口總數(shù)的11.5%，人口數(shù)量大齡化、空巢老人化發(fā)展趨勢(shì)也日益突顯，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求大幅度提升。”李偉良不乏憂慮地說(shuō)，“但我區(qū)社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系依然處在發(fā)展環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供工作能力弱、養(yǎng)老院緊缺失調(diào)，與新形勢(shì)下、新每日任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不清?！?/p>

　　為加速社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系，國(guó)務(wù)院辦公廳明確提出“到2015年基礎(chǔ)完成社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系‘9073’的目標(biāo)：即90%的老人根據(jù)家居照料養(yǎng)老服務(wù)、7%上下的老人可由小區(qū)出示日間照顧和托老服務(wù)項(xiàng)目、3%的老人可搬入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織”。我區(qū)的社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系距國(guó)務(wù)院辦公廳明確提出的總體目標(biāo)還有很大的差別。

　　各縣市（區(qū)）均新創(chuàng)建一所綜合型社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地

　　依據(jù)市人民政府《關(guān)于加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)議案辦理方案的報(bào)告》，我區(qū)社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系的工作規(guī)劃是：到2016年，廣東省惠州市社會(huì)保障制度服務(wù)站基本建設(shè)變成規(guī)模、高檔次，集保養(yǎng)、娛樂(lè)休閑、保健醫(yī)療與臨終關(guān)懷為一體的省一級(jí)之上示范非營(yíng)利社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地;各縣市(區(qū))夯實(shí)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化新創(chuàng)建一所養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院病床經(jīng)營(yíng)規(guī)模300張之上，高、中、低擋服務(wù)項(xiàng)目層級(jí)共存，達(dá)到不一樣類型和層級(jí)的老人各個(gè)方面服務(wù)項(xiàng)目要求的省二級(jí)之上綜合型社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地。

　　為保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地基本建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，我區(qū)將增加地市級(jí)財(cái)政局和福彩3d公益基金對(duì)市社會(huì)保障制度服務(wù)站基本建設(shè)的資金投入。分配重點(diǎn)補(bǔ)貼資產(chǎn)，對(duì)每一個(gè)縣(區(qū))新創(chuàng)建的社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地一次性補(bǔ)貼五百萬(wàn)元。各縣市(區(qū))也將增加財(cái)政局及福彩3d公益基金對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地基本建設(shè)的資金投入幅度，保證2016年底前進(jìn)行一所新創(chuàng)建社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的每日任務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，市社會(huì)保障制度服務(wù)站依照省一級(jí)示范醫(yī)護(hù)、康復(fù)治療社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織規(guī)范基本建設(shè)，總占地80000平米，建筑面積26000平米，基本建設(shè)醫(yī)院病床經(jīng)營(yíng)規(guī)模為800張，匡算項(xiàng)目投資1.一億元(沒(méi)有土地資源花費(fèi))。新項(xiàng)目將分2期基本建設(shè)，一期工程項(xiàng)目于2020年上半年度進(jìn)行各類早期準(zhǔn)備工作，第三季度開(kāi)工基本建設(shè)，2014年竣工交付使用;二期工程方案于2015年底完工。

　　為幫扶民辦學(xué)校社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展趨勢(shì)，我區(qū)將在依規(guī)貫徹落實(shí)目前土地資源、稅款等政策優(yōu)惠的基本上，在2012年底頒布《惠州市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持資助辦法》，創(chuàng)建民辦學(xué)校社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織增加和經(jīng)營(yíng)國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)章制度。爭(zhēng)取省相關(guān)部門的適用，對(duì)每一個(gè)增加醫(yī)院病床推行再補(bǔ)助。正確引導(dǎo)、激勵(lì)、適用社會(huì)力量開(kāi)設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，保證我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院病床總數(shù)逐漸提升，達(dá)到不一樣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求。

　　除此之外，我區(qū)還將積極主動(dòng)促進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老院深化改革。

　　在人才團(tuán)隊(duì)基本建設(shè)層面，我區(qū)將在全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行護(hù)理員的課外教育和職位技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)建褔?yán)M織校長(zhǎng)和養(yǎng)老護(hù)理員執(zhí)證上崗規(guī)章制度。到2015年全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織校長(zhǎng)執(zhí)證上崗率做到80%之上，護(hù)理員執(zhí)證上崗率做到90%之上。

　　多種渠道多方式基本建設(shè)社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系

　　市人大常委構(gòu)成工作人員在決議中覺(jué)得，牽制我區(qū)社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系的艱難和難題依然許多。一是政府部門幫扶幅度不夠，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作欠缺建設(shè)規(guī)劃和強(qiáng)大的政策支持;二是組織社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾比較突顯;三是小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)較為遲緩;四是養(yǎng)老院設(shè)備簡(jiǎn)單，服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能力素質(zhì)較低;五是一些當(dāng)?shù)卣忘h群干群的人口老齡化觀念和確保老人利益的擔(dān)當(dāng)意識(shí)比較欠缺。

　　就怎樣加速我區(qū)社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系，市人大常委黨委書記、政法委副書記負(fù)責(zé)人陳仕其明確提出：一是了解要及時(shí)。各個(gè)各單位要從貫徹執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)，基本建設(shè)幸?？鞓?lè)惠州市的高寬比，從處理廣大群眾最關(guān)注、最實(shí)際、最急切的合法權(quán)益的高寬比來(lái)了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系的必要性、迫切性。二是對(duì)策要強(qiáng)有力。要精確精準(zhǔn)定位，勤奮達(dá)到每個(gè)階級(jí)老人的服務(wù)項(xiàng)目要求;堅(jiān)持不懈政府部門核心、社會(huì)發(fā)展參加的標(biāo)準(zhǔn)，多種渠道、多方式基本建設(shè)社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系;堅(jiān)持不懈發(fā)展規(guī)劃、短期內(nèi)分配，階段性推動(dòng)執(zhí)行;膽大效仿異地好的工作經(jīng)驗(yàn)和作法;加大宣傳文化教育幅度，在全社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生尊老愛(ài)幼、尊老、敬老愛(ài)老的良好環(huán)境。三是義務(wù)要貫徹落實(shí)。各個(gè)各單位要明確崗位職責(zé)，依據(jù)目標(biāo)任務(wù)用心抓好落實(shí)，加速我區(qū)社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系腳步。

　　市人大常委辦公室主任葉青剖析覺(jué)得，在我國(guó)的計(jì)劃生育政策現(xiàn)行政策逐漸于上世紀(jì)八十年代初，現(xiàn)階段第一代獨(dú)生子的爸爸媽媽較大年齡的是60歲上下。搬入老人養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地的老人年紀(jì)一般在65至七十歲上下。因而，我區(qū)老人搬入老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地的高峰時(shí)段應(yīng)在5至七年后。從現(xiàn)在起謀化基本建設(shè)老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地恰好追上第一個(gè)高峰時(shí)段，加速社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系，必定會(huì)推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　市人大常委辦公室主任葉青、朱挺青、李選民、鄧木林及市人大常委理事長(zhǎng)葉澤雄等提議，要把社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系列入幸福快樂(lè)惠州市、“三宜”城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入部門預(yù)算，大力推廣養(yǎng)老院、養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織基本建設(shè)要堅(jiān)持不懈公立與民助緊密結(jié)合，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)緊密結(jié)合，非營(yíng)利與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)緊密結(jié)合，堅(jiān)持不懈就近原則、就便標(biāo)準(zhǔn);社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地在整體規(guī)劃、基本建設(shè)和經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈“太陽(yáng)、身心健康、幸福快樂(lè)”的基調(diào)、主主旋律，開(kāi)店選址要有效，規(guī)范要適度提升 ，機(jī)器設(shè)備要配套設(shè)施，服務(wù)項(xiàng)目要健全，管理方法要標(biāo)準(zhǔn);政府部門要給與扶持政策，積極主動(dòng)正確引導(dǎo)、激勵(lì)社會(huì)力量參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系。