據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告，甘肅鄉(xiāng)村60歲或以上老人中，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)金總數(shù)占比遠(yuǎn)低于城區(qū)，并且這一占比伴隨著老年人群的年齡層提升而下降。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體系，造成了社會(huì)發(fā)展養(yǎng)老保障體系鄉(xiāng)村落后于城鎮(zhèn)。如今在落后地區(qū)，并未構(gòu)建真正意義上養(yǎng)老保障體系，除傳統(tǒng)社會(huì)福利、社會(huì)發(fā)展優(yōu)撫確保外，別的的社會(huì)保障方式尚欠缺系統(tǒng)化；鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及工資水平存在一定的差異，農(nóng)戶交納保費(fèi)能力不足，進(jìn)而阻礙了鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的高效運(yùn)作。因而，加快建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度刻不容緩。

龐立忠委員會(huì)在2011年甘肅“全國(guó)兩會(huì)”是以提議的方式給出了有關(guān)加快建設(shè)甘肅農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的意見：創(chuàng)建比較完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，在其中一般包括社會(huì)保障制度、鄉(xiāng)村社會(huì)群體援助規(guī)章制度、鄉(xiāng)辦企業(yè)社會(huì)保障體系等。建立和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相一致的那一部分累積制，創(chuàng)建鄉(xiāng)村社會(huì)群體個(gè)人帳戶，由國(guó)家、村集體機(jī)構(gòu)和個(gè)人承擔(dān)交費(fèi)；健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)章制度；創(chuàng)建低保政策規(guī)章制度，如縣級(jí)政府財(cái)政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體組織有效分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)預(yù)算，建立或進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村救助金，對(duì)少于一定生活標(biāo)準(zhǔn)下列中的一員開展援助；創(chuàng)建我區(qū)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村社會(huì)群體社保遷移規(guī)章制度；要重視城鎮(zhèn)社保的適配與相輔相成，妥善處置被征地工作人員社會(huì)保障、新式農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村與城區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)間的相通對(duì)接關(guān)聯(lián)，有序推進(jìn)城區(qū)確保向鄉(xiāng)村延長(zhǎng)。

【來源：寧夏新聞網(wǎng)】