今天早上，在十屆國(guó)務(wù)院總理第十九次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理副委員長(zhǎng)何魯麗作出了《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，震撼損害職工合法權(quán)利五大問(wèn)題，并給出對(duì)應(yīng)的提議。

何魯麗在報(bào)告書上說(shuō)，貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》還存在著諸多問(wèn)題，尤其是在工程建筑、輕工業(yè)、服飾、餐飲經(jīng)營(yíng)等勞動(dòng)密集領(lǐng)域，大中小型人民團(tuán)體企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，損害職工合法權(quán)利的情況較為普遍，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。

依據(jù)國(guó)務(wù)院總理監(jiān)督檢查方案，國(guó)務(wù)院總理稽查稽查組從今年9月逐漸，對(duì)《勞動(dòng)法》的落實(shí)情況進(jìn)行了查驗(yàn)。本次監(jiān)督檢查共涵蓋16個(gè)省(區(qū)、市)，抽樣檢查了105家不同種類的公司?；榻M還隨機(jī)選擇了國(guó)內(nèi)40個(gè)城市的2150家企業(yè)，派發(fā)并回收利用了3.1萬(wàn)分問(wèn)卷調(diào)查。

勞動(dòng)合同簽訂率不高但不標(biāo)準(zhǔn)

何魯麗在報(bào)告中表明，從檢查情況看，大中小型民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率還不到20%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽署率更低。一些用人公司為躲避法律義務(wù)，不肯與勞動(dòng)者簽署長(zhǎng)期合同。絕大多數(shù)勞動(dòng)合同期限在1年以內(nèi)，勞動(dòng)合同書短期化趨向顯著。有些用人公司亂用工作合同試用期，實(shí)習(xí)期之后也不續(xù)用，為此剝削員工，尤其是外來(lái)務(wù)工人員。

很多勞動(dòng)合同書雖然也有勞務(wù)報(bào)酬的條款，但卻沒(méi)有注明實(shí)際金額，有些僅要求員工的責(zé)任義務(wù)和用人單位支配權(quán)，有些甚至要求“生死輪回都和公司不相干”、“出事故公司不辜負(fù)任何責(zé)任”等違法條文。有一些用人公司簽訂合同不與勞動(dòng)者商議，反而讓勞動(dòng)者在空白合同上簽名。

匯報(bào)提議：要在全國(guó)范圍實(shí)行以簽訂合同為核心的勞動(dòng)用工登記制度。確立用人公司是簽訂合同的直接責(zé)任人，不簽訂合同便是違紀(jì)行為。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到全方位實(shí)行 欠薪狀況仍經(jīng)常發(fā)生

何魯麗表明，一些企業(yè)員工薪水小于本地最低工資規(guī)定。據(jù)2005年4月的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，12.7%的員工工資小于本地最低工資規(guī)定。一些企業(yè)隨便提高勞動(dòng)定額、減少計(jì)件單價(jià)，工人在8h工作中期限內(nèi)根本沒(méi)辦法進(jìn)行預(yù)算定額每日任務(wù)，變向違背最低工資規(guī)定。某些地區(qū)最低工資規(guī)定稍低，不可以確保勞動(dòng)者的最低生活保障。

有的地方亂扣和托欠員工的工資難題依然比較嚴(yán)重。上年全國(guó)各地勞動(dòng)監(jiān)察單位查處的各種案件中，亂扣和欠薪的占41%。另?yè)?jù)稽查組調(diào)查問(wèn)卷，在近一年中，有7.8%的員工被欠款過(guò)薪水，薪水均值被欠款3.2月，平均被托欠額度2184元；難題很嚴(yán)重的省有16.1%職工被欠款過(guò)薪水。

結(jié)果顯示，一些國(guó)有制困難企業(yè)托欠員工工資難題并未獲得壓根處理。建筑施工企業(yè)和勞動(dòng)密集生產(chǎn)制造、餐飲經(jīng)營(yíng)公司托欠員工工資難題還是很突顯，有些企業(yè)前清后欠，有些企業(yè)管理者甚至把拖欠工資作為牟利方法，托欠后故意潛逃。

匯報(bào)提議：地市政府和部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處拒不履行最低工資規(guī)定的用人公司。與此同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整最低工資規(guī)定。實(shí)行工資集體協(xié)商規(guī)章制度，創(chuàng)建薪水正常的提高體制，催促公司在經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下提升員工薪水。

國(guó)務(wù)院令和有關(guān)部門要匯總近些年清除欠薪積累的經(jīng)驗(yàn)，提升部門協(xié)調(diào)，在2007年年底前基本上處理薪水歷史時(shí)間托欠難題。與此同時(shí)，要研究部署從源頭上防范和處理欠薪難題的有力規(guī)章制度。要監(jiān)管用人公司發(fā)放工資狀況，及早發(fā)現(xiàn)和依法查處欠薪的違法行為，依規(guī)加強(qiáng)對(duì)拖欠工資部門的懲治幅度，對(duì)于有一些行業(yè)用人特征，創(chuàng)建工資發(fā)放保障機(jī)制。

超時(shí)加班狀況廣泛 勞動(dòng)條件極其極端

報(bào)告指出，相當(dāng)一部分公司違反勞動(dòng)法要求，規(guī)定員工超時(shí)加班，而且不付加班費(fèi)，特別是一些生產(chǎn)制造周期性強(qiáng)、突擊任務(wù)多的公司，員工每日工作中將近十幾個(gè)小時(shí)，員工極少有正常的歇息日。

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