一、當(dāng)前住房公積金歸集擴面工作存在的問題及成因

公積金歸集擴面是加快建立住房公積金制度運行的一項基礎(chǔ)工程。要做好這項工作在目前，還存在一些較為突出的問題，亟待采取相應(yīng)的對策，切實加以解決。以下是吉首地區(qū)擴面工作面臨的一些情況：

1.思想認識不足，工作進度較慢，繳交面不寬。一些非公有制單位業(yè)主法律觀念淡薄，對于公積金政策他們都懂，就是不愿意為職工繳交。因為無論是外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)，還是其他非公有制企業(yè)，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的最主要目的是獲取最大經(jīng)濟利益。雖然《條例》規(guī)定為職工繳存住房公積金費用可稅前列支，但畢竟要增加單位生產(chǎn)或營業(yè)成本，減少單位的經(jīng)營利潤。同時，按《條例》規(guī)定，所有單位的職工每月也要按相同工資基數(shù)、繳交比例繳存住房公積金。因此，業(yè)主們便借故推托，無視國家《條例》規(guī)定和職工的法定權(quán)益，想方設(shè)法不愿實施住房公積金制度。

2.制約手段不強，措施不能落實。盡管國家《條例》中已明確規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，可以采取限期辦理和罰款；單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。而在實際工作中公積金管理部門可操作的空間太小，缺少執(zhí)法的剛性，有關(guān)處罰難以落實到位。近年來，州委、州政府先后出臺一些文件和政策，制定了具體工作措施，作出了一系列明確要求，但由于種種原因，非公企業(yè)以種種理由推諉，部分單位繳交比例過低，甚至未達到規(guī)定的最低繳交比例，而執(zhí)法又無法嚴格執(zhí)行，因此對當(dāng)前及今后的歸集擴面工作都有一定的負面影響。

3.部門缺乏配合，整體聯(lián)動不夠。公積金制度是國家三大保障體系之一，是全社會的大事，歸集擴面是公積金保障工作的重要組成部分?，F(xiàn)階段公積金擴大覆蓋面，一個很重要的方面就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公企業(yè)職工納入繳存范圍，而這項工作對于工業(yè)欠發(fā)達的吉首地區(qū)來說尤為重要和艱巨，要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公企業(yè)對公積金政策的認識和建制工作，除了離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持外，還迫切需要政府機關(guān)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的積極配合和共同努力。