大致看來(lái)，內(nèi)地一般應(yīng)用“社會(huì)保障部”這一語(yǔ)匯，而臺(tái)灣省應(yīng)用“社會(huì)保障制度”，二者所說涉的內(nèi)容基本一致。實(shí)際地講，在內(nèi)地，“社會(huì)保障制度”與社會(huì)救濟(jì)、社保等是并排的，同是“社會(huì)保障部”所包攬。而在中國(guó)臺(tái)灣，“社會(huì)保障制度”與社會(huì)救濟(jì)、社保等并并不是并列關(guān)系，只是包含關(guān)系，前面一種包括后面一種;換句話說，內(nèi)地應(yīng)用的“社會(huì)保障制度”是范疇的社會(huì)保障制度，而中國(guó)臺(tái)灣應(yīng)用的“社會(huì)保障制度”是理論的社會(huì)保障制度。

　　一、中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)保障制度的含意、范疇及行政組織

　　1983年，臺(tái)灣行政院科學(xué)研究發(fā)展趨勢(shì)考評(píng)聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)人力資源對(duì)中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)保障制度開展科學(xué)研究并遞交了調(diào)查報(bào)告。依據(jù)這一份調(diào)查報(bào)告，中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)保障制度“系以中華傳統(tǒng)文化之仁德觀念及民生主義觀念為基本，對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象及將來(lái)變化，并相互配合社會(huì)資源之應(yīng)用，所實(shí)行的各種各樣現(xiàn)行政策與對(duì)策;其目地取決于防止、緩解或處理社會(huì)問題，從而提高本人、家中、團(tuán)隊(duì)及小區(qū)的福址，以提高群眾生活質(zhì)量，并推動(dòng)我國(guó)基本建設(shè)的總體發(fā)展趨勢(shì)”。

　　有關(guān)中國(guó)臺(tái)灣的社會(huì)保障制度范疇，“臺(tái)灣憲法”增修條款第十條第八項(xiàng)作了確立的要求，即中國(guó)臺(tái)灣的社會(huì)保障制度范疇就是指社會(huì)救助、褔?yán)?wù)項(xiàng)目、人民學(xué)生就業(yè)、社保及保健醫(yī)療等五項(xiàng)。社會(huì)救助主要是解決貧困難題。褔?yán)?wù)項(xiàng)目主要是對(duì)于不一樣的群體出示有關(guān)的褔?yán)?wù)方案。人民學(xué)生就業(yè)根據(jù)《就業(yè)保險(xiǎn)法》，為失業(yè)人出示系統(tǒng)化的社會(huì)保障部。社保分成三類：第一類是按崗位來(lái)區(qū)劃的、分別公司分立的職業(yè)類別商業(yè)保險(xiǎn);第二類是健康中國(guó)商業(yè)保險(xiǎn);第三類是近些年發(fā)生的年金制度。保健醫(yī)療主要是1995年《全民健康保險(xiǎn)法》執(zhí)行之后所產(chǎn)生的全員健保規(guī)章制度。

　　社會(huì)保障制度的實(shí)行必須相對(duì)的行政組織的相互配合，中國(guó)臺(tái)灣的社會(huì)保障制度行政經(jīng)理行政機(jī)關(guān)分成三個(gè)等級(jí)：中間、市轄區(qū)、縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)城區(qū))。[4]中間等級(jí)的主管機(jī)構(gòu)是行政院內(nèi)務(wù)部，內(nèi)設(shè)“家暴及性侵犯預(yù)防聯(lián)合會(huì)”，“少年兒童局”，“社會(huì)發(fā)展司”，“北、中、南、城東區(qū)、澎湖老人之家”，“北、中、城南區(qū)兒童之家、少年之家”，“宜蘭、古坑教養(yǎng)院籌建處”及“彰化老年人養(yǎng)護(hù)中心、社會(huì)保障制度工作員研修管理中心”等。市轄區(qū)等級(jí)的行政經(jīng)理行政機(jī)關(guān)各自為臺(tái)北市政府社會(huì)局和高雄市政府部門社會(huì)局;而在縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)城區(qū))等級(jí)上，不僅有各縣市(市)政府部門社會(huì)局(或民政)，也是有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市區(qū)公所所設(shè)社會(huì)發(fā)展課(或民政部門課)。

　　二、中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)和演化

　　依據(jù)法律的是多少及其社會(huì)保障制度現(xiàn)行政策所充分發(fā)揮的具體功效，臺(tái)灣省的社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度能夠區(qū)劃為兩個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)：第一個(gè)環(huán)節(jié)是以二十世紀(jì)50年代到七十年代末，它是中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度的發(fā)展環(huán)節(jié);第二個(gè)環(huán)節(jié)是以二十世紀(jì)八十年代到迄今為止，它是社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度的迅速發(fā)展趨勢(shì)環(huán)節(jié)。

　　(一)二十世紀(jì)50年代到七十年代末：社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度的發(fā)展環(huán)節(jié)

　　二十世紀(jì)50年代，國(guó)民政府政府部門依據(jù)職業(yè)類型開設(shè)了一系列的社保。在社會(huì)救助層面，這一時(shí)期主要是以組織式救助為主導(dǎo)。進(jìn)到二十世紀(jì)六十年代，不論是社保規(guī)章制度還是別的重特大社會(huì)發(fā)展法律都基本上沒有非常大的進(jìn)度，僅有“1965年的‘民生主義目前公共政策’打開了為支撐點(diǎn)經(jīng)濟(jì)興旺所必須的公共政策構(gòu)架”。二十世紀(jì)七十年代的社會(huì)發(fā)展法律關(guān)鍵有二項(xiàng)，即1973年的《兒童福利法》及其1975年的以中產(chǎn)階層購(gòu)屋為主導(dǎo)的《國(guó)民住宅條例》。

　　(二)二十世紀(jì)八十年代至今：社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度的迅速發(fā)展趨勢(shì)環(huán)節(jié)

　　1.公共政策、社會(huì)發(fā)展法律與褔?yán)_支

　　二十世紀(jì)七十年代末八十年代初，中國(guó)臺(tái)灣逐漸發(fā)生政冶民主建設(shè)的斗爭(zhēng)，進(jìn)而推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)與轉(zhuǎn)型發(fā)展。1980年根據(jù)的“社會(huì)保障制度三法”即《老人福利法》、《殘障福利法》(1997年改名為《身心障礙者保護(hù)法》)和《社會(huì)救助法》是中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)保障制度發(fā)展歷程上的一個(gè)關(guān)鍵大轉(zhuǎn)折。中國(guó)臺(tái)灣還于1983年根據(jù)了《職業(yè)訓(xùn)練法》，1984年根據(jù)了《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》。

　　二十世紀(jì)八十年代后期到90年代，中國(guó)臺(tái)灣的社會(huì)保障制度快速擴(kuò)大，社會(huì)發(fā)展法律管理體系日趨健全。從1989年的《少年福利法》逐漸，中國(guó)臺(tái)灣開展了一系列有目的性的社會(huì)保障制度法律與修法，除對(duì)《老人福利法》、《身心障礙者保護(hù)法》、《社會(huì)救助法》和《農(nóng)民健康保險(xiǎn)條例》進(jìn)一步修定健全外，還施行了十余部法律法規(guī)，它是中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)保障制度法律進(jìn)度更快的一個(gè)階段。針對(duì)就業(yè)問題，2001年中國(guó)臺(tái)灣施行《就業(yè)保險(xiǎn)法》，健全了社會(huì)保障制度管理體系中對(duì)失業(yè)保障的法律。

　　此外，就公共政策來(lái)講，二十世紀(jì)90年代至今，中國(guó)臺(tái)灣逐漸制訂一些公共政策與重特大治國(guó)方案，如1994年行政院根據(jù)了“社會(huì)保障制度現(xiàn)行政策綱要”。該社會(huì)保障制度現(xiàn)行政策綱要變成1994年之后中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度發(fā)展趨勢(shì)的基本和關(guān)鍵依據(jù)。2004年，中國(guó)臺(tái)灣內(nèi)務(wù)部社會(huì)發(fā)展司又明確提出“社會(huì)保障制度現(xiàn)行政策綱要”修正版。

　　依據(jù)中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)建會(huì)的數(shù)據(jù)信息，1993年到1996年，中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)保障制度開支年均值1147億人民幣，1997到2000年中國(guó)臺(tái)灣的社會(huì)保障制度開支年均值2174億人民幣，而2001年到2004年，中國(guó)臺(tái)灣的社會(huì)保障制度開支，比以往四年(1997年到2000年)均值提升30.5%。

　　這一時(shí)期中國(guó)臺(tái)灣的社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度得到了史無(wú)前例的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)臺(tái)灣監(jiān)察委員黃煌雄、趙昌平、呂溪木在2002年的監(jiān)督匯報(bào)中謝以“黃金十年”來(lái)敘述中國(guó)臺(tái)灣自1990年至今社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度獲得的造就。

　　2.中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度的最新消息

　　臺(tái)灣民進(jìn)黨美國(guó)總統(tǒng)侯選人李登輝在2000年參與竟選時(shí)，明確提出了說白了的“三三三安居褔?yán)麑０浮焙汀拔逦逦灏灿H照料計(jì)劃方案”。當(dāng)政后，臺(tái)灣民進(jìn)黨政府部門根據(jù)了一些社會(huì)保障制度法令，舉行了社會(huì)保障制度大會(huì)，還發(fā)布了新版本的社會(huì)保障制度現(xiàn)行政策綱要。中國(guó)臺(tái)灣專家學(xué)者古允文覺得，臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)政階段在社會(huì)保障制度層面的成就以2004年的“行政院社會(huì)保障制度現(xiàn)行政策綱要”和2007年的《國(guó)民年金法》更為關(guān)鍵。

　　2008年，馬英九在競(jìng)選總統(tǒng)的全過程中也明確提出了一些社會(huì)保障制度政見。核心理念上，注重“公義與不斷”;現(xiàn)行政策上，明確提出了主動(dòng)性的社會(huì)保障制度現(xiàn)行政策的具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);政見上，需求內(nèi)容包含“一生2次享2年2上百萬(wàn)零利率住房貸款、育兒假期內(nèi)持六成的薪酬取代水平、5千元育兒教育補(bǔ)貼、幼兒托管花費(fèi)例舉扣減、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)貼及其初期療育補(bǔ)貼”等，進(jìn)而反映出“幼時(shí)舒心發(fā)展、青少年舒心讀書、青年人舒心成家立業(yè)、青壯年舒心工作中及其老年人舒心養(yǎng)老服務(wù)”的行動(dòng)綱要和當(dāng)政總體目標(biāo)。馬英九登臺(tái)以后，新政府的社會(huì)保障制度對(duì)策包含“立刻關(guān)愛”、“工作中個(gè)人所得補(bǔ)貼計(jì)劃方案”、“青年人舒心成家立業(yè)”及其一些短期內(nèi)推動(dòng)學(xué)生就業(yè)的對(duì)策。

　　三、中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度存在的不足和遭遇的挑戰(zhàn)

　　由于中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度眾多難題的存有，文中實(shí)難把全部難題所有包攬并逐一詳細(xì)分析，只有淺談在其中的好多個(gè)關(guān)鍵難題。

　　(一)社會(huì)保障制度行政部門管理體系不完善

　　中國(guó)臺(tái)灣在1987年創(chuàng)立行政院組織法科學(xué)研究調(diào)整專案小組，于1988年6月明確提出議案，在其中相關(guān)社會(huì)保障制度行政部門的修法方位是將環(huán)境衛(wèi)生與褔?yán)掀磩?chuàng)立部會(huì)?？墒?，中國(guó)臺(tái)灣在依次經(jīng)歷了1988年到1990年社會(huì)保障制度與環(huán)境衛(wèi)生孰大之戰(zhàn)、1990年更名為厚生部之議、到1996年造成社會(huì)安全與社會(huì)保障部的新設(shè)想、再到1998年又發(fā)生社會(huì)保障制度署的讓步認(rèn)為以后，仍然沒有產(chǎn)生統(tǒng)一的社會(huì)保障制度行政部門管理體系。如健康中國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門是行政院衛(wèi)生部，勞工保險(xiǎn)的主管部門是行政院勞動(dòng)力聯(lián)合會(huì)，公教人員商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門是行政院銓敘部，士兵商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門是行政院外交部，農(nóng)戶商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門是行政院內(nèi)務(wù)部，國(guó)民住宅的主管部門是內(nèi)務(wù)部營(yíng)造司，褔?yán)?wù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的主管部門則是內(nèi)務(wù)部社會(huì)發(fā)展司等。主管部門的不一樣和多種多樣，促使有關(guān)社會(huì)保障制度的有關(guān)權(quán)利法案及行政部門要求有一定的反復(fù)，而且各主管部門中間欠缺溝通交流和融洽，難以制定、實(shí)行具備經(jīng)營(yíng)規(guī)模的費(fèi)用預(yù)算，群眾就難以得到持續(xù)性、全面性的服務(wù)項(xiàng)目。

　　(二)政府部門的財(cái)政局負(fù)擔(dān)重與社會(huì)保障制度高效率不高

　　1.社保的利率長(zhǎng)期性稍低，造成 收入支出失調(diào)

　　政府部門壓力了絕大多數(shù)的社會(huì)發(fā)展保費(fèi)，群眾交納的社會(huì)發(fā)展保險(xiǎn)費(fèi)用長(zhǎng)期性稍低，例如，2008年人民年金制度執(zhí)行以后，從保險(xiǎn)費(fèi)用的交納構(gòu)造看來(lái)，受益人自費(fèi)比例為56.34%，政府部門的均值補(bǔ)貼高達(dá)43.66%，在其中中央占94.15%，人民分紅保險(xiǎn)給政府部門產(chǎn)生愈來(lái)愈厚重的會(huì)計(jì)壓力。

　　除此之外，當(dāng)公保管理體系中一些商業(yè)保險(xiǎn)虧本和農(nóng)戶健康險(xiǎn)虧本時(shí)，政府部門也要擔(dān)負(fù)彌補(bǔ)虧損的義務(wù)。例如1996年至2000年間，“具體保費(fèi)收入增長(zhǎng)率均值為3.9%，而具體醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)率均值為8.7%，二者空缺達(dá)到負(fù)4.八個(gè)點(diǎn)”。

　　2.因?yàn)榇筮x主題活動(dòng)所給出的各種各樣銀行匯票，社會(huì)保障制度新項(xiàng)目日增

　　在中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)全過程中，一直存有著社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)與資源的制約性中間的焦慮不安關(guān)聯(lián)。20新世紀(jì)90年代至今，社會(huì)保障制度變成執(zhí)政黨開展大選市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政冶標(biāo)準(zhǔn)砝碼，在90年代的幾回立法委員大選中，將社會(huì)保障制度列入政見的立委侯選人愈來(lái)愈多。近些年，每一年大選，各侯選人為爭(zhēng)得選舉票就大好褔?yán)y行匯票，當(dāng)政政府在這類工作壓力下，各種各樣補(bǔ)貼與補(bǔ)貼類別也持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益厚重，反倒危害到社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)。

　　3.全員健保的診療消耗比較嚴(yán)重造成 社會(huì)保障制度高效率不高

　　健康中國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)執(zhí)行至今，中國(guó)臺(tái)灣群眾的就診頻次顯著增加，亂用健康險(xiǎn)的狀況非常廣泛。據(jù)調(diào)查，中國(guó)臺(tái)灣現(xiàn)階段每一年每個(gè)人均值就診頻次做到15.1次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高過別的國(guó)家和地區(qū);中國(guó)臺(tái)灣群眾在服藥層面也存有著比較嚴(yán)重的消耗，1/4中國(guó)臺(tái)灣群眾自稱為其醫(yī)院門診藥品沒有服食一半以上，每20個(gè)群眾就會(huì)有1人拿藥后壓根沒有服食。

　　中國(guó)臺(tái)灣社保診療計(jì)付規(guī)章制度還激勵(lì)了大家小問題大養(yǎng)、沒病小養(yǎng)的個(gè)人行為。除此之外，診療供應(yīng)者激勵(lì)患者開展各種各樣多余的定期檢查醫(yī)治并亂用藥品以做到增加利潤(rùn)的目地，導(dǎo)致比較嚴(yán)重的醫(yī)療資源消耗。

　　進(jìn)到二十一世紀(jì)，中國(guó)臺(tái)灣的社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度遭遇不容樂觀的挑戰(zhàn)。

　　(一)社會(huì)老齡化產(chǎn)生的挑戰(zhàn)

　　從二十世紀(jì)90年代逐漸，中國(guó)臺(tái)灣早已逐漸進(jìn)到人口老齡化環(huán)節(jié)，養(yǎng)老服務(wù)及其與之有關(guān)的難題越來(lái)越急切。據(jù)調(diào)查，臺(tái)灣省“65歲之上老年人口于1993年底超出7%”，以后又加快提高，1998年65歲之上人口數(shù)量占人口總數(shù)的占比為8.3%，早已超出聯(lián)合國(guó)組織所訂的大齡化社會(huì)發(fā)展的規(guī)范?！案鶕?jù)行政院經(jīng)建會(huì)推估”，2025年臺(tái)灣省“老年人口比例將大幅度提高到16.5%”[23]，“65歲之上老年人口在2030年將超出20%”，“到2036年更超出560萬(wàn)之上(占人口總數(shù)的21.58%)”。中國(guó)臺(tái)灣65歲之上老年人口所占的占比從10%升高到20%需要的時(shí)間僅20年上下，其人口老化速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)地比歐洲國(guó)家的50年至80年快許多 。

　　(二)就業(yè)問題產(chǎn)生的挑戰(zhàn)

　　近些年，中國(guó)臺(tái)灣的就業(yè)問題比較比較嚴(yán)重。2008年11月份中國(guó)臺(tái)灣的失業(yè)人數(shù)達(dá)到4.64%，超出五十萬(wàn)人下崗，到12月份失業(yè)人數(shù)飆升至5.03%。除此之外，有著專業(yè)技能的讀書人也不可以防止下崗?fù)f(xié)，如臺(tái)北2002年失業(yè)人員中，高校學(xué)歷的占所有中低收入戶的占比為27%。

　　四、中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度對(duì)內(nèi)地社會(huì)保障部規(guī)章制度的啟發(fā)

　　剖析中國(guó)臺(tái)灣六十年來(lái)社會(huì)發(fā)展社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)，能夠給大家產(chǎn)生以下啟發(fā)：

　　(一)緊緊圍繞長(zhǎng)久發(fā)展趨勢(shì)，確立精準(zhǔn)定位，高度重視社會(huì)保障部的管理體系性，搭建合適自身的社會(huì)保障部方式

　　在我國(guó)那樣一個(gè)人口非常多的我國(guó)里，社會(huì)保障部規(guī)章制度的發(fā)展趨勢(shì)和健全針對(duì)我國(guó)和社會(huì)發(fā)展的平穩(wěn)起著十分關(guān)鍵的功效。一切規(guī)章制度的創(chuàng)建與健全全是一個(gè)先設(shè)計(jì)方案再付諸行動(dòng)的全過程，要取得成功搭建合適內(nèi)地的社會(huì)保障部方式，在基本建設(shè)社會(huì)保障部規(guī)章制度以前務(wù)必有一個(gè)清楚的整體架構(gòu)，有確立的精準(zhǔn)定位和發(fā)展趨勢(shì)的方向。以對(duì)社會(huì)保障部規(guī)章制度的精準(zhǔn)定位為例子，中國(guó)臺(tái)灣的社會(huì)保障制度發(fā)展趨勢(shì)就經(jīng)歷了從挑選式到全員式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，那麼內(nèi)地的社會(huì)保障部規(guī)章制度到底是全員式還是挑選式，又或者是也如中國(guó)臺(tái)灣一樣先挑選式后全員式?對(duì)計(jì)付目標(biāo)的精準(zhǔn)定位危害著大家現(xiàn)行政策的方位。計(jì)付方法大致分成現(xiàn)錢計(jì)付和商品計(jì)付兩大類，中國(guó)臺(tái)灣現(xiàn)階段偏重現(xiàn)錢計(jì)付，但伴隨著老人看護(hù)要求的提升，現(xiàn)錢計(jì)付早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不可以達(dá)到中國(guó)臺(tái)灣群眾對(duì)社會(huì)保障制度的要求。內(nèi)地的社會(huì)保障部規(guī)章制度現(xiàn)階段也主要是現(xiàn)錢計(jì)付，伴隨著內(nèi)地人口老齡化的來(lái)臨，將來(lái)的計(jì)付方法是否必須變化?從提供單位上看來(lái)，社會(huì)保障制度的提供單位除開政府部門之外，還包含商業(yè)部門(銷售市場(chǎng))、顧主單位(崗位褔?yán)?、志愿填報(bào)單位及其家中單位。現(xiàn)階段中國(guó)臺(tái)灣的社會(huì)保障制度提供單位正向著多樣化的方位發(fā)展趨勢(shì)，盡管政府部門提供依然處在關(guān)鍵影響力，但長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)資源的融合和運(yùn)用也在中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)保障制度發(fā)展趨勢(shì)中起著十分關(guān)鍵的功效。內(nèi)地將來(lái)的社會(huì)保障部規(guī)章制度的提供單位是否也應(yīng)當(dāng)向著多樣化方位發(fā)展趨勢(shì)，在政府部門核心的另外不斷加強(qiáng)民俗能量以減輕政府部門的財(cái)政局工作壓力?

　　對(duì)計(jì)付目標(biāo)、計(jì)付方法和提供單位的精準(zhǔn)定位事實(shí)上大致決策了一個(gè)國(guó)家或地域的社會(huì)保障部規(guī)章制度方式。現(xiàn)階段內(nèi)地的社會(huì)保障部規(guī)章制度精準(zhǔn)定位不足清楚，不利社會(huì)保障部現(xiàn)行政策和對(duì)策結(jié)合實(shí)際的執(zhí)行。

　　(二)變化老百姓的意識(shí)和觀念，充分運(yùn)用人民的力量

　　最先，雖然表層上看國(guó)民政府和臺(tái)灣民進(jìn)黨中間的執(zhí)政黨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)，但兩黨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的身后反映的還是中國(guó)臺(tái)灣群眾的能量。要不是中國(guó)臺(tái)灣群眾對(duì)社會(huì)保障制度的要求以及積極開展，難以想像國(guó)民政府和臺(tái)灣民進(jìn)黨會(huì)這般高度重視社會(huì)保障制度。因而，在內(nèi)地現(xiàn)階段的政治制度下，要促進(jìn)社會(huì)保障部規(guī)章制度的發(fā)展趨勢(shì)，務(wù)必啟動(dòng)人民的力量，激勵(lì)老百姓積極開展社會(huì)保障部現(xiàn)行政策的制訂和管理決策并做好監(jiān)管。

　　次之，臺(tái)灣省的民俗社會(huì)保障制度團(tuán)隊(duì)在社會(huì)保障制度發(fā)展趨勢(shì)中也具有了關(guān)鍵的功效。比如，社會(huì)心理學(xué)社、當(dāng)代社會(huì)保障制度研究會(huì)、太陽(yáng)社會(huì)保障制度慈善基金會(huì)、伊甸殘疾人福利事業(yè)慈善基金會(huì)、紅心圖片字會(huì)、臺(tái)北市家中扶持管理中心、少年兒童褔?yán)?、社工技術(shù)專業(yè)工作人員研究會(huì)、醫(yī)務(wù)人員社工研究會(huì)、中華民族少年兒童褔?yán)壬苹饡?huì)、澄社于1993年10月舉辦第一屆民俗社會(huì)保障制度大會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)政府部門于1994年6月也舉辦“第一屆全國(guó)各地社會(huì)保障制度大會(huì)”，并使政府部門加快于1994年7月根據(jù)了“社會(huì)保障制度現(xiàn)行政策綱要暨實(shí)施意見”。與中國(guó)臺(tái)灣對(duì)比，內(nèi)地的民俗社會(huì)保障制度團(tuán)隊(duì)總數(shù)很少，對(duì)政府部門的知名度也是十分很弱。實(shí)際上，一個(gè)完善的社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出來(lái)很多的民俗社團(tuán)組織，他們?cè)谝欢顩r下能夠充分發(fā)揮政府部門沒法充分發(fā)揮的功效，還可以為政府部門出示有利的現(xiàn)行政策提議。

　　再度，專家學(xué)者們?cè)谏鐣?huì)保障制度發(fā)展趨勢(shì)中常作的勤奮。專家學(xué)者們有著本身的優(yōu)點(diǎn)，“有時(shí)間、有工作能力和有主觀因素去產(chǎn)生對(duì)事情情況的更加豐富多彩的掌握”，進(jìn)而能產(chǎn)生“很多的專業(yè)知識(shí)和角度，而這種是政府部門內(nèi)部自身不容易造成的”。中國(guó)臺(tái)灣社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)離不了專家學(xué)者們的獻(xiàn)策諫策。例如2004年第三次社會(huì)保障制度大會(huì)達(dá)到了117項(xiàng)一同建議、2項(xiàng)大部分建議的的共識(shí)，在其中一些危害了之后社會(huì)保障制度現(xiàn)行政策的制定。內(nèi)地還可以效仿臺(tái)灣省的工作經(jīng)驗(yàn)，在政治界與學(xué)術(shù)界中間產(chǎn)生優(yōu)良的互動(dòng)交流，一同基本建設(shè)內(nèi)地的社會(huì)保障部規(guī)章制度。

　　(三)積極主動(dòng)搭建與是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的遮蓋城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障部管理體系

　　內(nèi)地的社會(huì)保障部規(guī)章制度起源于二十世紀(jì)50年代，大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)環(huán)節(jié)。雖然歷經(jīng)了三個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨勢(shì)，內(nèi)地社會(huì)保障部的覆蓋面積仍有非常大的局限。比如，就社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)講，2007年城區(qū)參與基礎(chǔ)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工占城鎮(zhèn)從業(yè)者的占比剛超出一半，這代表著大量的城區(qū)不正規(guī)單位的從業(yè)者，尤其是絕大部分務(wù)工者沒有具有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，鄉(xiāng)村中的絕大多數(shù)人力資本也是被抵觸在外面的。此外，截止2008年末，全國(guó)各地參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的總數(shù)為49853萬(wàn)，占人口總數(shù)的37.5%;參與失業(yè)險(xiǎn)的總數(shù)為12400萬(wàn)，占學(xué)生就業(yè)工作人員數(shù)量的16%;參與工傷險(xiǎn)的總數(shù)為13788萬(wàn)人，占學(xué)生就業(yè)工作人員數(shù)量的17.8%;參與生育險(xiǎn)的總數(shù)為9254萬(wàn)人，占全國(guó)各地孕產(chǎn)婦數(shù)量的25.6%。而中國(guó)臺(tái)灣歷經(jīng)1995年《全民健康保險(xiǎn)法》、2008年《國(guó)民年金法》和2009年勞工保險(xiǎn)年金制度的執(zhí)行，宣布進(jìn)到全員都是有保險(xiǎn)年金確保的新時(shí)期。

　　根據(jù)健康中國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)，大部分每一個(gè)臺(tái)灣人都能夠依據(jù)本身的身體狀況而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考慮到就診是否。而就中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)階段的醫(yī)療體系來(lái)講，所存在的不足取決于醫(yī)療資源整體不夠、醫(yī)療資源遍布不均值、醫(yī)保普及率過低、醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)率過快及其政府部門資金投入不夠等。臺(tái)灣省在執(zhí)行健康中國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)之前，大概上也存有著同樣的難題，而在全員健保執(zhí)行后，依次解決了之上難題。就此而言，內(nèi)地應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)效仿臺(tái)灣省的工作經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成長(zhǎng)過程，政府政策的關(guān)鍵應(yīng)以擴(kuò)張社會(huì)保障部的范疇，不強(qiáng)求確保規(guī)范的統(tǒng)一，只是容許各種職業(yè)確保的存有;伴隨著是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善，政府政策的關(guān)鍵應(yīng)變?yōu)橹饾u搭建城鎮(zhèn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障部管理體系規(guī)章制度。

　　(四)關(guān)心社會(huì)老齡化難題

　　依據(jù)我國(guó)數(shù)千年至今的文化藝術(shù)傳統(tǒng)式，不管在內(nèi)地還是在中國(guó)臺(tái)灣，老年人關(guān)鍵借助兒女供奉。當(dāng)今人口老齡化產(chǎn)生的社會(huì)問題早已逐漸困惑中國(guó)臺(tái)灣，中國(guó)臺(tái)灣在積極主動(dòng)找尋解決的發(fā)展方向。比如，現(xiàn)階段解決之策關(guān)鍵是在整體規(guī)劃長(zhǎng)期性照料規(guī)章制度和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　相關(guān)研究表明，二十一世紀(jì)的我國(guó)是一個(gè)不可避免的老齡化社會(huì)發(fā)展，從2001年到2020年將是社會(huì)老齡化迅速發(fā)展趨勢(shì)的環(huán)節(jié)，老齡化人口數(shù)量年平均增速將做到3.28%，大大的超出年平均0.66%的人口總數(shù)增速，人口老齡化水準(zhǔn)將做到17.17%。從2021年到2050年將是加快人口老齡化環(huán)節(jié)，人口老齡化水準(zhǔn)將做到30%之上，在其中，80歲之上老年人將占老年人口的21.78%。從2051年到2100年將是平穩(wěn)的中重度人口老齡化環(huán)節(jié)，人口老齡化水準(zhǔn)將保持在31%的水準(zhǔn)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)到高寬比大齡化的減肥瓶頸期。不難看出，未來(lái)中國(guó)遭遇著比中國(guó)臺(tái)灣更加不容樂觀的社會(huì)老齡化的工作壓力，可否處理好社會(huì)老齡化產(chǎn)生的一系列難題，將關(guān)聯(lián)著未來(lái)中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　內(nèi)地與臺(tái)灣省和別的資本主義國(guó)家的人口老齡化存有著非常大的不一樣，臺(tái)灣省社會(huì)老齡化的特點(diǎn)是“先富后老”，而內(nèi)地社會(huì)老齡化的特點(diǎn)是“未富先老”，那樣產(chǎn)生的社會(huì)問題很有可能更為嚴(yán)重。因而，從今天開始關(guān)心社會(huì)老齡化很有可能產(chǎn)生的一系列社會(huì)問題，立即頒布解決之策，早已變成內(nèi)地的急切每日任務(wù)。對(duì)于是否生搬硬套中國(guó)臺(tái)灣的工作經(jīng)驗(yàn)，即整體規(guī)劃創(chuàng)建長(zhǎng)期性照料規(guī)章制度和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，則要依據(jù)中國(guó)內(nèi)地的具體情況來(lái)開展分辨。總而言之，無(wú)論內(nèi)地未來(lái)對(duì)于社會(huì)老齡化制定的法律法規(guī)、現(xiàn)行政策和對(duì)策是啥，現(xiàn)在是務(wù)必下手開展發(fā)展規(guī)劃的情況下了。