現(xiàn)階段，以確保和民生改善為關(guān)鍵的社會經(jīng)濟發(fā)展早已擺到了地方黨委、政府部門的關(guān)鍵審議日程，全國各地社會經(jīng)濟發(fā)展的主動性都很高，廣大群眾獲得了許多化學(xué)物質(zhì)上的性價比高，各類合法權(quán)利獲得維護保養(yǎng)，社會公平和公平正義水平持續(xù)提升 。但在文明城市創(chuàng)建、辦好事的社會經(jīng)濟發(fā)展推動全過程中，一部分地區(qū)將社會經(jīng)濟發(fā)展片面性看作又一次地區(qū)發(fā)展趨勢機會，發(fā)生了爭上新項目、盲目跟風(fēng)承諾、競相盲目攀比、追求完美多福利、不計入財政局整體實力大搞社會保障的狀況，產(chǎn)生了社會經(jīng)濟發(fā)展的“大躍進運動”，其結(jié)果不僅事半功倍，也有很有可能對長久社會經(jīng)濟發(fā)展種下安全隱患，危害社會經(jīng)濟的一切正常發(fā)展趨勢。

　　社會經(jīng)濟發(fā)展的“大躍進運動”會巨大提升政府部門財政局工作壓力

　　當(dāng)今以確保和民生改善為關(guān)鍵的社會經(jīng)濟發(fā)展，毫無疑問針對變化發(fā)展趨勢方法、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具備關(guān)鍵的促進功效，并且有益于社會經(jīng)濟的長久不斷發(fā)展趨勢。因此，地市政府都增加了對文化教育、醫(yī)療服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、社會保障部、住宅、學(xué)生就業(yè)、調(diào)整貧富差距等層面的民生工程資金投入。可是，理應(yīng)見到，盡管確保和民生改善也是一個擴張資金投入、提升物質(zhì)財富的全過程，但與經(jīng)濟發(fā)展不一樣，大部分社會經(jīng)濟發(fā)展資金投入最后反映為社會發(fā)展總?cè)肆Y源管理的提升，而不可以立刻轉(zhuǎn)化成一般實際意義上的經(jīng)濟發(fā)展財富。換句話說，社會經(jīng)濟發(fā)展是一個以“掏錢”為主導(dǎo)的全過程。那麼，就務(wù)必充分考慮大家的財政局整體實力可否確保“富有可花”，對于此事，能夠做一個大概的計算。

　　文化教育層面，依據(jù)“十二五”整體規(guī)劃和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，在我國文化教育整體發(fā)展趨勢戰(zhàn)略布局十分宏偉，其所必須資金投入的花費也十分極大。僅按“2012年財政性文化教育經(jīng)費支出占中國國民生產(chǎn)總值占比做到4%”計算，假如全國各地可以完成“中國國民生產(chǎn)總值年平均提高7%的分區(qū)規(guī)劃總體目標(biāo)”(雖然基本上全部的領(lǐng)導(dǎo)人員和專家教授都覺得具體年增長率會高過這一總體目標(biāo)，并且全國各地都是有明顯的經(jīng)濟發(fā)展心愿)，大概能夠計算出，將來5年全國各地財政性文化教育經(jīng)費支出必須9.62萬億上下。

　　醫(yī)療服務(wù)工作也有一個宏偉的發(fā)展趨勢方案，僅以“十二五”階段政府部門和社會發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生開支占環(huán)境衛(wèi)生成本費的占比做到70%之上為計算根據(jù)。2010年中國衛(wèi)生成本費約19600億元，而財政收支醫(yī)療服務(wù)開支4804.18億人民幣，財政局占有率24%強。在住戶清潔衛(wèi)生開支務(wù)必降低、社會發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生開支升高概率較小的狀況下，僅有將財政收支占有率再提升 10個點上下，才可以進行最終目標(biāo)。在城鎮(zhèn)居民人口老齡化發(fā)展趨勢加速、醫(yī)療服務(wù)規(guī)定平均水平提升 的大情況下，以環(huán)境衛(wèi)生成本費年平均提高20%計，“十二五”階段在我國政府部門財政收支可能要做到6.13萬億。

　　社會保障部層面，在我國財政局用以社會保障部的開支從2001年1987.4億元提升到 2010年的9081億人民幣，十年提升了4.6倍。但遮蓋城鎮(zhèn)的社會保障部管理體系仍在產(chǎn)生全過程中，財政局工作壓力一樣十分極大。也要見到，“十二五”階段，在我國將發(fā)生第一個老年人口提高高峰期，60歲之上老人將由現(xiàn)階段的1.78億人提升到2.21億人，老年人口比例將由13.3%提升到16%，社會老齡化過程將加速，社會發(fā)展養(yǎng)老保障和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求將很多提升。此外，在我國城鎮(zhèn)社會保障部規(guī)章制度人為因素切分，確保水平不一、確保水平廣泛稍低?！笆濉闭w規(guī)劃規(guī)定，將來5年新型社會發(fā)展社會養(yǎng)老保險規(guī)章制度全覆蓋，城區(qū)參與基礎(chǔ)養(yǎng)老保障總數(shù)做到3.57億人，城鎮(zhèn)三項基礎(chǔ)醫(yī)保繳納社保率提升 3%。在那樣的硬任務(wù)下，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》中明確的將社會保障部開支占財政收支占比由如今11%提升 到15%—20%(依據(jù)報導(dǎo)，國家財政部規(guī)定提升 到25%)，“十二五”階段社會保障部的教育投入可能要做到10萬億—十五萬億人民幣。

　　保障房層面，2010年，全國各地用以保障性住房安家住宅的教育投入超出8000億元，2011年將超出1.3萬億元。依照“十二五”整體規(guī)劃，5年需要基本建設(shè)城區(qū)保障性住房保障性住房3600萬件，可能成本費要做到六萬億人民幣之上，即便財政局僅擔(dān)負(fù)在其中50%還要注資3萬億元之上。

　　換句話說，僅社會經(jīng)濟發(fā)展中的文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障部和保障房四項，未來五年的財政局支出在 三十萬億人民幣左右，而在我國 2010年的財政總收入也才8.3萬億元。更不要說，大家也有學(xué)生就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、住戶國民收入分配調(diào)節(jié)等民生工程工作，并且財政收支中用以國防安全、外交關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展事務(wù)管理和別的公共文化服務(wù)的開支也必須相對提升。

　　尤其必須強調(diào)的是，從全國各地“十二五”整體規(guī)劃和年度工作計劃看，全國各地社會經(jīng)濟發(fā)展和惠民工程的“不理智”十分明顯。這一方面表明大伙兒了解到社會經(jīng)濟發(fā)展的必要性，期待民利牟利、多辦實事好事兒;另一方面，也遭受在我國行政管理學(xué)素來是“上有所好，則下邊任務(wù)分解，層層加碼，寧過勿少”的危害。并且，大家現(xiàn)階段的財政局體系是，全面進步推行中央預(yù)算出一部分、地區(qū)配套設(shè)施一部分的方法，因此地區(qū)借社會經(jīng)濟發(fā)展大上各種新項目的主動性非常大，不然就很有可能“吃大虧”。

　　那麼，當(dāng)?shù)卣呢斦终w實力怎樣呢?依據(jù)國家審計署財務(wù)審計結(jié)果公示，截止2010年底，全國各地當(dāng)?shù)卣载?fù)債賬戶余額107174.91億人民幣，在其中：政府部門承擔(dān)還款義務(wù)的負(fù)債67109.51億人民幣，占62.62%;政府部門承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任的或有負(fù)債23369.74億人民幣，占21.80%;政府部門很有可能擔(dān)負(fù)一定援助義務(wù)的別的有關(guān)負(fù)債16695.66億人民幣，占15.58%。大部分省部級下列的政府部門日子并難過。在那樣的大情況下，地市政府又想大搞社會經(jīng)濟發(fā)展，又沒有充足的資金確保，最有可能的結(jié)果便是提升稅款(或費收)、很多開展征用土地(動遷)和售賣。而這種作法毫無疑問與提升社會經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的初心本末倒置，反倒提升社會發(fā)展的不穩(wěn)定。

　　社會經(jīng)濟發(fā)展的“大躍進運動”很有可能造成 褔?yán)揽亢脱嚴(yán)麃y用

　　社會保障制度原本是個好產(chǎn)品，在確保社會發(fā)展組員的公民基本權(quán)利、改進中低收入家中和一部分暫時性艱難人群日常生活、維護保養(yǎng)社會穩(wěn)定等層面有積極主動的功效，進而抑止了社會發(fā)展分裂，被稱作社會安全網(wǎng)和推進器?？墒?，從西方國家福利國家一個世紀(jì)至今的實踐活動看，社會保障制度的提升有可能促長褔?yán)揽?，促進一部分人游手好閑。并且社會保障制度有較強的誘惑力和剛度特性，大部分人民群眾會覺得“我國出示的褔?yán)槐匕撞槐兀芤嗟木筒槐厣俚摹?，并且一旦享有就不愿意再喪失。因此，近些年，社會保障制度最完善的“老歐州”我國和英國等，都逐漸改革創(chuàng)新社會保障制度，但碰到了褔?yán)硎苷叩木薮蠖糁啤?/p>

　　從在我國的現(xiàn)實狀況看，社會保障制度水準(zhǔn)依然較為低，我國根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展大規(guī)模、大大提高全社會保障制度，總的方位是恰當(dāng)?shù)摹？墒牵瑒?wù)必深思熟慮和效仿西方國家福利國家的工作經(jīng)驗和經(jīng)驗教訓(xùn)?，F(xiàn)階段，早已有非常多的調(diào)研研究表明，在我國發(fā)生了褔?yán)揽?、褔?yán)麃y用的跡象和狀況。例如，一部分大城市發(fā)生了最少生活保障中的最低生活保障褔?yán)揽?，一些有勞動者工作能力的最低生活保障工作人員不愿意參與政府部門出示的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、不愿意接納出示的就業(yè)問題，而長期性依靠政府部門出示的最低生活保障褔?yán)^日子。又如，一部分最低生活保障工作人員故意依靠、潛在性學(xué)生就業(yè)或收益申請不實，新聞報導(dǎo)中早已發(fā)生我排開了私家轎車領(lǐng)最低生活保障、拿著巨額收益享有保障房的狀況。再如，一些三甲醫(yī)院、休養(yǎng)組織發(fā)生公費“泡病號”的褔?yán)麃y用狀況。而一些地區(qū)鄉(xiāng)村新式合作醫(yī)療費用報銷占比提升 后，一些患者沒必要開展的查驗、不用住院治療的醫(yī)治、不一定必須的高價藥如今都敢“上”了。

　　褔?yán)揽亢蛠y用能夠產(chǎn)生2個不良影響：其一是進一步增加資金工作壓力。有研究表明，比較發(fā)達資產(chǎn)階級我國現(xiàn)階段政治危機的一個關(guān)鍵緣故，與愈來愈高的社會保障制度不無關(guān)系，也與社會保障制度的效應(yīng)不高相關(guān)。在我國現(xiàn)階段社會保障部的交費占比低、社會保障部資產(chǎn)資本增值難，假如發(fā)生褔?yán)揽亢脱嚴(yán)麃y用，造成 褔?yán)a(chǎn)生大規(guī)模失效資金投入，很有可能擴張公共性負(fù)債，對中國經(jīng)濟安全性和社會穩(wěn)定產(chǎn)生威協(xié)。其二是間接性毀壞了公共秩序。褔?yán)揽亢脱嚴(yán)麃y用低劣社會風(fēng)尚，毀壞社會發(fā)展公平和社會信用體系，不僅起不上社會保障制度需有的功效，針對善風(fēng)良俗的產(chǎn)生和我國、群眾優(yōu)良關(guān)聯(lián)的產(chǎn)生都產(chǎn)生負(fù)面信息的危害。

　　社會經(jīng)濟發(fā)展的“大躍進運動”還很有可能導(dǎo)致政府部門權(quán)利擴大和官員腐敗

　　在我國一直是“強政府部門弱社會發(fā)展”的布局，社會經(jīng)濟發(fā)展原意之一是提高社會發(fā)展的能量，爭取完成“強政府部門強社會發(fā)展”。但因為大家行政管理學(xué)的思想束縛和強勁慣性力，要搞社會經(jīng)濟發(fā)展，就得上新項目、使用公共資源網(wǎng)，很可能踏入政府部門權(quán)利再度擴大的路面。從全國各地實踐活動看，一些地區(qū)早已借社會經(jīng)濟發(fā)展“好時機”創(chuàng)建一些新的組織和企業(yè)，提升了管理者的定編和職數(shù)，加強了行政審批制度、監(jiān)督管理、匯報工作寫作匯報等層面的工作中。這不僅有可能扼殺很多年行政部門深化改革的成效，并且進一步加強政府部門權(quán)利和職責(zé)，進一步擠壓成型社會自我生長發(fā)育的室內(nèi)空間。

　　在中國經(jīng)濟社會發(fā)展全過程中，非常一批從業(yè)經(jīng)濟與管理的黨員干部官員腐敗沉淪，她們運用行政審批制度、建設(shè)項目、資源分配、周轉(zhuǎn)資金等各種各樣機遇，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，毀壞了黨和政府品牌形象，低劣了社會風(fēng)尚，經(jīng)驗教訓(xùn)極其刻骨銘心?，F(xiàn)階段，伴隨著地市政府高度重視社會經(jīng)濟發(fā)展和提升有關(guān)資金投入，一些社會經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)部門逐漸繁華起來乃至門可羅雀。這種單位領(lǐng)導(dǎo)人員的“腐壞很有可能”相對提升了，因此，自然要根據(jù)法律法規(guī)、現(xiàn)行政策、社會道德、品德修養(yǎng)等好幾個視角去維護黨員干部、警告黨員干部，但“揚湯止沸”比不上“聲東擊西”，理應(yīng)考慮到從制度管理上，適度降低高官們的“腐壞機遇”。實際上，全國各地保障房建設(shè)、文化教育資源分配等管理方法主題活動中，早已發(fā)生了幾起官員腐敗事情。此外，還發(fā)生了一部分地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)保險制度執(zhí)行全過程中，三甲醫(yī)院、農(nóng)村基層醫(yī)療保險組織、基層政府合作經(jīng)營假帳騙領(lǐng)中間資產(chǎn)的狀況。這種案例理應(yīng)造成高寬比警醒，大家理應(yīng)爭取根據(jù)制度管理來確保社會經(jīng)濟發(fā)展不至于變成一些道德淪喪分子結(jié)構(gòu)又一次“撈油水”的機遇。

　　防止社會經(jīng)濟發(fā)展“大躍進運動”的幾個方面提議

　　第一，整體謀化上，理應(yīng)根據(jù)財政局整體實力，搞“保基礎(chǔ)、有關(guān)鍵、覆蓋面、分依次”的社會經(jīng)濟發(fā)展，防止腦殼一熱、一哄而上。既要量力而行，也得量力而為。不可以不切實際，更不可以層層加碼。不可以把人民群眾的食欲吊得過高，更不可以令人鉆了規(guī)章制度的空檔。

　　第二，工作中對策上，社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容理應(yīng)排序優(yōu)先選擇序。如前所述，當(dāng)今以確保和民生改善為關(guān)鍵的社會經(jīng)濟發(fā)展，針對在我國社會經(jīng)濟的長期性平穩(wěn)發(fā)展趨勢，十分必要。但并并不是每一個行業(yè)、每一個新項目都務(wù)必如今辦、馬上辦，而理應(yīng)依據(jù)必須分離出來分清主次。例如，文化教育層面的資金投入占比提升 難題，早已做為最大管理決策和國家新政策十多年了，可是一拖再拖辦不成，而一些現(xiàn)階段并并不是非辦不能的民生工程新項目卻資金投入極大。

　　第三，觀念核心理念上，各個領(lǐng)導(dǎo)人員都得塑造“好事兒還得好找邦企、好事兒還得好的時間辦”的觀念，一切堅持實事求是，踏踏實實，將社會經(jīng)濟發(fā)展這篇大文章內(nèi)容搞好做實。