■《中國(guó)軍法》雜志期刊新聞?dòng)浾?陳啟健

2004年1月和2004年8月，軍委準(zhǔn)許施行實(shí)施《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官休假探親規(guī)定》和《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士官探親休假規(guī)定》(下稱“2個(gè)要求”)。4年多過(guò)去，這兩部政策法規(guī)在部隊(duì)貫徹落實(shí)得怎樣？近日，新聞?dòng)浾咴谏蜿?yáng)大區(qū)分別對(duì)4個(gè)師旅團(tuán)級(jí)企業(yè)作出了調(diào)研，發(fā)覺(jué)假期落實(shí)情況并不樂(lè)觀。

現(xiàn)況——欲說(shuō)假期好疑惑

以沈空某旅為例子：該部?jī)赡陙?lái)合乎休假規(guī)定的各級(jí)干部中，休滿假占47%，未假期的占33%，未休滿假占20%；在軍官假期層面，以某工兵團(tuán)為例子：團(tuán)中軍官中，上年未假期的占25%，未休滿假占11%。數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)告，假期難，關(guān)鍵難在以下幾個(gè)方面。

1、主官假期難

【真話紀(jì)實(shí)】航空兵某旅干部處楊副處長(zhǎng)：軍隊(duì)有句話描述各個(gè)主官是“雙眼一睜，忙到關(guān)燈；兩眼一閉，保持警惕”。各個(gè)主官工作千頭萬(wàn)緒，基本是整日扭不緊。不僅忙工作，并且怕發(fā)生意外，由于“今年初發(fā)生意外危害全年度，年里發(fā)生意外否認(rèn)全年度，年末發(fā)生意外白做了一年”。神經(jīng)系統(tǒng)總是那么緊繃著，根本沒(méi)時(shí)間假期，也不敢假期。近些年，大家軍隊(duì)師旅一級(jí)主官70%未假期，師級(jí)主官50%未假期，個(gè)別的乃至持續(xù)5年沒(méi)假期。

2、“賢能”假期難

【真話紀(jì)實(shí)】某團(tuán)軍務(wù)股孟股長(zhǎng)：越發(fā)“賢能”越難休上假。例如，行政機(jī)關(guān)能寫(xiě)的“筆桿子”，要經(jīng)常寫(xiě)材料、“推”典型性、搞總結(jié)匯報(bào)，越能寫(xiě)行政機(jī)關(guān)越離不了，有時(shí)候日夜奮戰(zhàn)也不趕趟兒，哪還有時(shí)長(zhǎng)假期？再比如，部隊(duì)的技術(shù)人員，優(yōu)秀武器裝備的操作、檢修和保養(yǎng)全憑這種技術(shù)人員，如同機(jī)器上的重要構(gòu)件一樣，只需“設(shè)備”在運(yùn)行，就要死死的“鉚”在那兒不可以動(dòng)，要不然“設(shè)備”一旦趴窩可咋整？

3、典型性假期難

【真話紀(jì)實(shí)】某工兵團(tuán)組長(zhǎng)小薛：我們班是個(gè)老典型性，做為這個(gè)班的組長(zhǎng)，我參軍6年一共只休了8天假。坦白說(shuō)，并不是我不愿意假期，并不是領(lǐng)導(dǎo)干部不許休，而是典型的真實(shí)身份要我張不開(kāi)口。從2003年至今，大家團(tuán)立功受獎(jiǎng)二等功以上的有15人，受方面軍之上表彰的有115人。6年以來(lái)，這種尺寸典型性休過(guò)假占了60%，沒(méi)休滿假10%，沒(méi)假期的是30%。

4、行政機(jī)關(guān)假期難

【真話紀(jì)實(shí)】某旅裝備部政治工作部孫辦公室主任：這么多年，各個(gè)抓基層假期難題的力度非常大，推出了領(lǐng)導(dǎo)干部代職等舉措，比較之下領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是師、旅、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部假期占比顯得更低。從去年我們了解的情況看，師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部55%休了假，師旅級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只休了37%。問(wèn)題——掀起你的蓋頭來(lái)

【問(wèn)題之一】政策法規(guī)意識(shí)薄弱，士兵假期成“假休”。“2個(gè)要求”確立各個(gè)政治機(jī)關(guān)和總司令行政機(jī)關(guān)要制訂軍人和軍官假期、探親訪友方案，并查驗(yàn)實(shí)施情況。但記者發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)方案建立了，真抓實(shí)干的力度卻并不大，發(fā)生“紙”上假期的現(xiàn)象。此外，有一些企業(yè)常常因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查、考評(píng)等原因，就隨意將已經(jīng)假期的士兵招回。

【問(wèn)題之二】“五多”狀況突顯，士兵只能“罷手”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，軍隊(duì)“五多”狀況依然沒(méi)有根除，行政機(jī)關(guān)“亂忙”造成基層部隊(duì)“忙碌”。據(jù)調(diào)查，某團(tuán)上年迎來(lái)各個(gè)調(diào)研組達(dá)60數(shù)次，無(wú)形之中加大了軍隊(duì)的工作量，士兵一天到晚忙得腳打后腦勺疲于應(yīng)付，會(huì)假也不得不“罷手”。

【問(wèn)題之三】擔(dān)憂危害發(fā)展，讓士兵欲說(shuō)還“休”。某團(tuán)汽車連二期士官?gòu)堨o早已連續(xù)兩年沒(méi)休假了。2007年底，因父母身體不好，她很想假期回去看看，但是卻張不開(kāi)口。小趙往往支支吾吾，原因是他遭遇換選三期士官，他怕自身明確提出假期會(huì)影響自己軍官晉升。懷有小趙這類思想顧慮的官兵們不在少數(shù)，一方面她們合乎假期標(biāo)準(zhǔn)的確想假期；另一方面又擔(dān)心自己主動(dòng)提出假期會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)干部心里留有不好的印象。

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