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民工“討薪”難的司法部門緣故及特性
2022-03-01 18:50
伴隨著在我國(guó)《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的推行,員工的合法權(quán)利愈來愈遭受國(guó)家法律的高度重視與維護(hù)。在保護(hù)民工利益上,各界人士、各個(gè)干部都十分重視,例如近幾年來在法院系統(tǒng)創(chuàng)建的農(nóng)民工討薪案子“綠色通道”、對(duì)艱難民工采用司法救助等對(duì)策,務(wù)求協(xié)助民工迅速、立即的取得勞動(dòng)所得的“救命錢”,但根據(jù)近些年的審理實(shí)踐活動(dòng)發(fā)覺,并不是全部言之有理的民工都能根據(jù)司法部門方式打得贏糾紛案。 一、當(dāng)今民工追償勞務(wù)報(bào)酬的首要方式及存在的不足
當(dāng)今民工追償勞務(wù)報(bào)酬的首要方式:一是民工向勞動(dòng)保障部門開展檢舉和舉報(bào),由勞動(dòng)保障部門開展行政處理。二是由工作協(xié)商聯(lián)合會(huì)開展協(xié)商。第三是由勞動(dòng)仲裁聯(lián)合會(huì)訴訟。第四是向人民法院提到民事案件。在日常生活中發(fā)覺,以上處理方式存有一些問題:一是處理方式盡管多,但程序流程繁雜且時(shí)間長(zhǎng),使承包人或公司單位有時(shí)間躲避對(duì)職責(zé)的擔(dān)負(fù),造成民工的合法權(quán)利不可以立即完成;二是相應(yīng)的主管機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)區(qū)劃不確立,各單位工作中對(duì)接不足暢順,遇有重要情況報(bào)告落后,導(dǎo)致民工多方面尋求幫助,實(shí)體線支配權(quán)難以立即獲得完成;三是沒有統(tǒng)一的融洽、連動(dòng)解決體制,各單位各行其是,反復(fù)工作中,消耗行政部門和司法部門資源,且非常容易錯(cuò)過了處理紛爭(zhēng)的黃金時(shí)間;四是缺少對(duì)農(nóng)民工討薪的高效法律法規(guī)具體指導(dǎo)和協(xié)助,民工學(xué)歷廣泛較低,不了解有關(guān)程序流程,不知道如何獲得和固定不動(dòng)直接證據(jù),造成討薪十分困難。
二、當(dāng)今民工追償勞務(wù)報(bào)酬展現(xiàn)出的新特性
一是各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)關(guān)單位緊抓民工的幫扶、幫輔工作中有成效。以北京石景山法院為例子,立案?jìng)刹闆]有產(chǎn)生民工停留人民法院的狀況,沒有發(fā)生民工團(tuán)體到上一級(jí)機(jī)關(guān)單位上訪者、聚會(huì)活動(dòng)、游街等問題,都沒有發(fā)生農(nóng)民工討薪激化矛盾而造成的極端化事情。二是政府部門增加對(duì)建筑施工企業(yè)的管控幅度,使之建筑業(yè)管理狀況混輪的局勢(shì)明顯改善,建筑業(yè)的民工簽訂合同率有一定的提高,但餐飲業(yè)、家政保潔等領(lǐng)域的農(nóng)戶仍缺乏現(xiàn)行政策正確引導(dǎo),“討薪”案子有一定的突顯。三是發(fā)生京外糾紛案件京內(nèi)告的狀況,剖析緣故包含:法律法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)仲裁案子由公司單位所在城市或工作履行地的農(nóng)村基層法院所管,這就授予了民工挑選的支配權(quán),且大部分被告方企業(yè)的居住地于北京,民工大多數(shù)想要也堅(jiān)信北京市法院司法部門、高效率和權(quán)威性;四是民工節(jié)省起訴成本意識(shí)提升,與以往對(duì)比,集體性民工團(tuán)體立案?jìng)刹椤⑵鹪V狀況降低,通常是授權(quán)委托1-2名民工意味著開展起訴,但委托律師、從業(yè)法律法規(guī)工作員代理商案子總數(shù)很少,關(guān)鍵或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上乏力付款昂貴的委托代理費(fèi)用,又不清楚怎樣找法律援助中心單位開展協(xié)助。
當(dāng)今民工追償勞務(wù)報(bào)酬遭遇的因難,石景山區(qū)人民法院就審理的189件民工“討薪”案子開展剖析,在其中有一部分民工輸了官司或是沒能做到期望的訴請(qǐng)。根據(jù)對(duì)這種案件分析報(bào)告發(fā)覺,導(dǎo)致一部分民工根據(jù)司法部門方式“討薪”難的緣故,主要包含五個(gè)層面:
一民工學(xué)生就業(yè)方式不標(biāo)準(zhǔn),造成起訴產(chǎn)生時(shí)不知道控告誰(shuí)人?,F(xiàn)階段,因?yàn)榍啡睒?biāo)準(zhǔn)的職業(yè)分析組織,大部分民工全是根據(jù)親朋好友、老鄉(xiāng)等個(gè)人簡(jiǎn)介入城打工賺錢,因而經(jīng)常發(fā)生民工在工作中很長(zhǎng)期之后,都不曉得自身的企業(yè)、老總到底是誰(shuí)。一旦產(chǎn)生起訴,就導(dǎo)致法院立案、送到難,發(fā)生民工“討薪”不清楚該告誰(shuí)或亂訴的局勢(shì),大大增加了民工輸了官司或迫不得已撒訴的風(fēng)險(xiǎn)性。
二相關(guān)法律法規(guī)的一部分要求提升了民工起訴難度系數(shù)。例如,在我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條要求關(guān)于勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效性過程中為一年。仲裁時(shí)效期內(nèi)從被告方了解或理應(yīng)了解其支配權(quán)被損害之日起測(cè)算?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議的解釋》第三條要求,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁聯(lián)合會(huì)以本人的訴訟申請(qǐng)辦理超出訴訟限期為由,作出不予以審理的書面形式裁定、決策或是通告,被告方不服氣,依規(guī)向法院提起訴訟的,法院理應(yīng)審理;對(duì)確已超出訴訟申請(qǐng)辦理限期,又無(wú)不可抗拒或其他書面通知的,依規(guī)駁回申訴要求。各抒已見的要求針對(duì)文化水平低、法制觀念不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作能力較弱的民工來講,毫無(wú)疑問是提升其起訴的難度系數(shù),提高起訴風(fēng)險(xiǎn)性。
三民工提起訴訟公司單位欠缺直接證據(jù)適用。石景山區(qū)人民法院在走訪調(diào)查民工全過程中發(fā)覺,因?yàn)榻^大多數(shù)民工沒有與公司單位簽訂合同,導(dǎo)致權(quán)利與義務(wù)沒有書面形式直接證據(jù)給予確定。在產(chǎn)生糾紛案件后,民工卻覺得只需去政府部門、去人民法院 “討薪”,政府部門和法庭就一定可以把人工費(fèi)要回家。石景山區(qū)人民法院在審理全過程中常常碰到,很多民工在立案?jìng)刹榛蜷_庭審理時(shí)出不起強(qiáng)有力直接證據(jù),有些人乃至連一張簡(jiǎn)易的工資單也沒有,只還記得自身保證多少個(gè)工,一共有多少錢沒有領(lǐng)到。這促使使人民法院對(duì)民工與用人公司中間的勞務(wù)關(guān)系、農(nóng)民工工資金額及日夜奮戰(zhàn)薪水金額等無(wú)法確定。
四民工“討薪”案件執(zhí)行難。在案件執(zhí)行環(huán)節(jié),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)失信執(zhí)行人因資產(chǎn)狀況產(chǎn)生變化或資產(chǎn)損毀,造成民工在案子宣判后仍沒法取得薪水。石景山區(qū)人民法院承擔(dān)實(shí)施的高某等十一名進(jìn)城務(wù)工人員申請(qǐng)執(zhí)行某建筑裝飾材料有限責(zé)任公司計(jì)付勞務(wù)報(bào)酬案子中,因?yàn)楣疽驯蛔N,且搜索不上一切資產(chǎn),高某等人急缺拿錢回家,心態(tài)十分興奮,人民法院通過長(zhǎng)期的搜索工作中,才尋找失信執(zhí)行人的原法人代表,使之得到實(shí)行。除此之外,一些房地產(chǎn)商、承建商等用人企業(yè),經(jīng)常在法院執(zhí)行時(shí)掩藏或遷移其資產(chǎn),乃至結(jié)伙人當(dāng)眾阻攔、抵觸法院執(zhí)行,導(dǎo)致農(nóng)民工工資案件執(zhí)行難。
五受金融風(fēng)暴危害提高了民工案子的審執(zhí)難度系數(shù)。因?yàn)樵馐芙鹑陲L(fēng)暴的危害,工程建筑原材料漲價(jià),許多承包單位資產(chǎn)發(fā)生焦慮不安問題,一部分工程項(xiàng)目迫不得已停產(chǎn),難以避免的造成新的農(nóng)民工工資托欠問題。針對(duì)投資人或房地產(chǎn)商一旦產(chǎn)生資產(chǎn)斷線,通常會(huì)挑選離開避債,該類狀況的增加必定會(huì)提升人民法院在送到、審判及程序執(zhí)行上的艱難。
對(duì)于因?yàn)橐陨暇壒手率沟拿窆ぁ坝懶健陛斄斯偎净蚴菦]有超過期望的需求,石景山區(qū)人民法院明確提出下列提議:
一創(chuàng)立由人民法院、政府部門信訪辦、勞動(dòng)部門勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、建設(shè)局行業(yè)規(guī)范公司辦公室、民工法律援助中心站等企業(yè)構(gòu)成的配合與具體指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái),明確專職人員、專電、專業(yè)招待場(chǎng)地,立即通告民工“討薪”狀況,并指出處理紛爭(zhēng)的較佳方式。
二當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)工程建筑、餐飲業(yè)、家政服務(wù)等方面的人力資源市場(chǎng),開設(shè)民工勞動(dòng)派遣核心,由該中心統(tǒng)一承擔(dān)民工的外派工作中,并為民工創(chuàng)建用人檔案資料,將民工立即領(lǐng)到現(xiàn)錢薪水的方法,更改為用人企業(yè)或是勞務(wù)派遣公司為民工辦銀行卡,將薪酬立即打進(jìn)卡里,避免擅自用人、欠薪的狀況。
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