2016年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人就業(yè)條例》由國務(wù)院辦公廳施行，共六章三十條，內(nèi)容包含支配權(quán)確保、基本方針、政府部門崗位職責(zé)、工作方案、用人公司義務(wù)、政策優(yōu)惠、幫扶保障措施、支援服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)等。

為了更好地推動殘疾人就業(yè)，確保傷殘人的勞動者支配權(quán)，在我國制訂了《殘疾人就業(yè)條例》，2016年仍實(shí)行該規(guī)章，之中保障機(jī)制的創(chuàng)建是確保傷殘人基本上物質(zhì)條件必須的基本上，另外為傷殘人在日常生活、工作中、文化教育、診療和康復(fù)治療等層面出示設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目。

殘疾人就業(yè)條例全文

【發(fā)文字號】：中華人民共和國國務(wù)院令第488號
【實(shí)行時(shí)間】：20070501
【有關(guān)規(guī)章】：殘疾人就業(yè)保證金征繳應(yīng)用管理?xiàng)l例

文件目錄

• 第一章 通則
• 第二章 用人公司的義務(wù)
• 第三章 保障體系
• 第四章 就業(yè)服務(wù)
• 第五章 法律依據(jù)
• 第六章 附錄
• 殘疾人就業(yè)規(guī)章講解
• 有關(guān)常見問題

第一章　總　　則

第一條　為了更好地推動殘疾人就業(yè)，確保傷殘人的勞動者支配權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和別的相關(guān)法律法規(guī)，制訂本規(guī)章。

第二條　我國對殘疾人就業(yè)推行集中化學(xué)生就業(yè)與分散化學(xué)生就業(yè)緊密結(jié)合的戰(zhàn)略方針，推動殘疾人就業(yè)。
縣級以上市人民政府理應(yīng)將殘疾人就業(yè)列入社會經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并制訂政策優(yōu)惠和實(shí)際幫扶保障措施，為殘疾人就業(yè)發(fā)揮特長。

第三條　行政機(jī)關(guān)、團(tuán)隊(duì)、公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和非營利性企業(yè)（下列通稱用人公司）理應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、本規(guī)章和別的相關(guān)行政規(guī)章的要求，執(zhí)行幫扶殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

第四條　我國激勵社團(tuán)組織和本人根據(jù)多種多樣方式、形式多樣，協(xié)助、適用殘疾人就業(yè)，激勵傷殘人根據(jù)面試等形式多樣學(xué)生就業(yè)。禁止在學(xué)生就業(yè)中岐視傷殘人。
傷殘人理應(yīng)提升 本身素養(yǎng)，提高職業(yè)核心能力。

第五條　各個市人民政府理應(yīng)提升對殘疾人就業(yè)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合性融洽?？h級以上市人民政府承擔(dān)殘疾人工作的組織 ，承擔(dān)機(jī)構(gòu)、融洽、具體指導(dǎo)、催促相關(guān)部門搞好殘疾人就業(yè)工作中。
縣級以上市人民政府社會保障、民政部門等相關(guān)部門在分別的崗位工作職責(zé)內(nèi)，搞好殘疾人就業(yè)工作中。

第六條　中國殘疾人聯(lián)合會以及地區(qū)機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)、政策法規(guī)或是接納政府部門授權(quán)委托，承擔(dān)殘疾人就業(yè)工作中的實(shí)際組織實(shí)施與監(jiān)管。
公會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會，理應(yīng)在分別的工作中范疇內(nèi)，搞好殘疾人就業(yè)工作中。

第七條　各個市人民政府對在殘疾人就業(yè)工作上作出豐碩成果的企業(yè)和本人，給與嘉獎和獎賞。

第二章　用人公司的義務(wù)

第八條　用人公司理應(yīng)依照一定占比分配殘疾人就業(yè)，并且為其出示適度的技術(shù)工種、職位。
用人公司分配殘疾人就業(yè)的占比不可小于本企業(yè)在職人員員工數(shù)量的1.5%。實(shí)際占比由省、自治州、市轄區(qū)市人民政府依據(jù)本地域的具體情況要求。
用人公司跨區(qū)域招收傷殘人的，理應(yīng)記入所分配的傷殘人員工總數(shù)以內(nèi)。

第九條　用人公司分配殘疾人就業(yè)達(dá)不上其所在城市省、自治州、市轄區(qū)市人民政府要求占比的，理應(yīng)交納殘疾人就業(yè)保證金。

第十條　政府部門和社會發(fā)展依規(guī)開辦的傷殘人褔?yán)?、推拿按摩組織 和別的非營利企業(yè)（下列通稱集中化應(yīng)用傷殘人的用人公司），理應(yīng)集中化分配殘疾人就業(yè)。
集中化應(yīng)用傷殘人的用人公司的資質(zhì)評定，依照相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)行。

第十一條　集中化應(yīng)用傷殘人的用人公司中從業(yè)全日制工作中的傷殘人員工，理應(yīng)占本企業(yè)在職人員員工數(shù)量的25%之上。

第十二條　用人公司招收傷殘人員工，理應(yīng)依規(guī)兩者之間簽署勞動合同書或是服務(wù)合同。

第十三條　用人公司理應(yīng)為傷殘人員工出示合適其健康狀況的勞動者標(biāo)準(zhǔn)和勞動防護(hù)，不可在晉升、晉升、職稱評定、酬勞、社保、日常生活褔?yán)葘用驷晜麣埲藛T工。

第十四條　用人公司理應(yīng)依據(jù)本企業(yè)傷殘人員工的具體情況，對傷殘人員工開展入崗、在職、換崗等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第三章　保障體系

第十五條　縣級以上市人民政府理應(yīng)采取一定的有效措施，擴(kuò)寬殘疾人就業(yè)方式，開發(fā)設(shè)計(jì)合適殘疾人就業(yè)的公益崗位，確保殘疾人就業(yè)。
縣級以上地區(qū)市人民政府發(fā)展趨勢社區(qū)便民服務(wù)工作，理應(yīng)優(yōu)先選擇考慮到殘疾人就業(yè)。

第十六條　依規(guī)征繳的殘疾人就業(yè)保證金理應(yīng)列入部門預(yù)算，重點(diǎn)用以傷殘人職業(yè)技能培訓(xùn)及其為傷殘人出示就業(yè)服務(wù)和學(xué)生就業(yè)支援，一切機(jī)構(gòu)或是本人不可受賄、侵吞、截流或是私分。殘疾人就業(yè)保證金征繳、應(yīng)用、管理方法的具體措施，由國務(wù)院辦公廳行政機(jī)關(guān)會與國務(wù)院辦公廳相關(guān)部門要求。
行政機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)理應(yīng)依規(guī)提升對殘疾人就業(yè)保證金應(yīng)用狀況的監(jiān)督管理。

第十七條　我國對集中化應(yīng)用傷殘人的用人公司依規(guī)給與稅收優(yōu)惠政策，并在生產(chǎn)制造、運(yùn)營、技術(shù)性、資產(chǎn)、物資供應(yīng)、場所應(yīng)用等層面給與幫扶。

第十八條　縣級以上地區(qū)市人民政府以及相關(guān)部門理應(yīng)明確合適傷殘人生產(chǎn)制造、運(yùn)營的商品、新項(xiàng)目，優(yōu)先選擇分配集中化應(yīng)用傷殘人的用人公司生產(chǎn)制造或是運(yùn)營，并依據(jù)集中化應(yīng)用傷殘人的用人公司的生產(chǎn)制造特性明確一些商品由其專產(chǎn)。
政府采購項(xiàng)目，在相同條件下下，理應(yīng)購買權(quán)集中化應(yīng)用傷殘人的用人公司的商品或是服務(wù)項(xiàng)目。

第十九條　我國激勵幫扶傷殘人自主擇業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)。對傷殘人從業(yè)個體經(jīng)營者的，理應(yīng)依規(guī)給與稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)部門理應(yīng)在運(yùn)營場所等層面給與照料，并依照要求免交管理類專業(yè)、備案類和證件類的行政部門事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
我國對自主擇業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)的傷殘人在一定期內(nèi)給與小額信貸等幫扶。

第二十條　地區(qū)各個市人民政府理應(yīng)各個方面籌資，機(jī)構(gòu)和幫扶鄉(xiāng)村傷殘人從業(yè)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖行業(yè)、手工業(yè)者和別的方式的生產(chǎn)制造勞動者。
相關(guān)部門對從業(yè)農(nóng)業(yè)勞動者的鄉(xiāng)村傷殘人，理應(yīng)在生產(chǎn)制造服務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)性具體指導(dǎo)、農(nóng)用物資供貨、農(nóng)副食品回收小牛在線等層面大力支持。

第四章　就業(yè)服務(wù)

第二十一條　各個市人民政府和相關(guān)部門理應(yīng)為學(xué)生就業(yè)艱難的傷殘人出示有目的性的學(xué)生就業(yè)支援服務(wù)項(xiàng)目，激勵和幫扶職業(yè)技能培訓(xùn)組織 為傷殘人出示職業(yè)技能培訓(xùn)，并機(jī)構(gòu)傷殘人按時(shí)進(jìn)行崗位技能競賽。

第二十二條　中國殘疾人聯(lián)合會以及地區(qū)機(jī)構(gòu)隸屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目組織 理應(yīng)完全免費(fèi)為殘疾人就業(yè)出示以下服務(wù)項(xiàng)目：
（一）公布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息內(nèi)容；
（二）機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷殘人職業(yè)技能培訓(xùn)；
（三）為傷殘人出示崗位心理輔導(dǎo)、崗位融入評定、崗位康復(fù)治療、應(yīng)聘求職定項(xiàng)具體指導(dǎo)、職業(yè)分析等服務(wù)項(xiàng)目；
（四）為傷殘人自主擇業(yè)出示必需的協(xié)助；
（五）為用人公司分配殘疾人就業(yè)出示必需的適用。
我國激勵別的就業(yè)服務(wù)組織 為殘疾人就業(yè)出示服務(wù)項(xiàng)目。

第二十三條　受勞動和社會保障部門的授權(quán)委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目組織 能夠 開展傷殘人下崗備案、殘疾人就業(yè)與下崗統(tǒng)計(jì)分析；經(jīng)所在城市勞動和社會保障部門準(zhǔn)許，殘疾人就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目組織 還能夠開展傷殘人崗位職業(yè)技能鑒定。

第二十四條　傷殘人員工與用人公司產(chǎn)生異議的，本地法律援助中心組織 理應(yīng)依規(guī)為其出示法律援助中心，各個傷殘人協(xié)會理應(yīng)給與適用和協(xié)助。

第五章　法律依據(jù)

第二十五條　違背本規(guī)章要求，相關(guān)行政部門主管機(jī)構(gòu)以及工作員瀆職犯罪、玩忽職守、營私舞弊，構(gòu)罪的，追究其刑事處罰；尚不構(gòu)罪的，依規(guī)給與處罰。

第二十六條　違背本規(guī)章要求，受賄、侵吞、截流、私分殘疾人就業(yè)保證金，構(gòu)罪的，追究其刑事處罰；尚不構(gòu)罪的，對相關(guān)義務(wù)企業(yè)、立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人依規(guī)給與處罰或是懲罰。

第二十七條　違背本規(guī)章要求，用人公司未依照要求交納殘疾人就業(yè)保證金的，由行政機(jī)關(guān)給與警示，勒令時(shí)限交納；貸款逾期仍不交納的，除補(bǔ)交未交金額外，還理應(yīng)自未交之日起，按日另收5‰的稅款滯納金。

第二十八條　違背本規(guī)章要求，用人公司徇私舞弊，謊報(bào)分配殘疾人就業(yè)總數(shù)，騙領(lǐng)集中化應(yīng)用傷殘人的用人公司享有的稅款特殊政策的，由稅務(wù)局依法辦理。

第六章　附　　則

第二十九條　本規(guī)章所稱殘疾人就業(yè)，就是指合乎法律規(guī)定學(xué)生就業(yè)年紀(jì)有學(xué)生就業(yè)規(guī)定的傷殘人從業(yè)有酬勞的勞動者。

第三十條　本規(guī)章自2007年5月1日起實(shí)施。

殘疾人就業(yè)規(guī)章講解

一、法律情況

海外相關(guān)殘疾人就業(yè)和別的有關(guān)利益確保的法律，起源于20世紀(jì)初，到第二次世界大戰(zhàn)后逐漸發(fā)展趨勢健全起來。1920年英國制訂的《職業(yè)康復(fù)法》是全世界第一部專業(yè)對于殘疾人就業(yè)層面的法律法規(guī)，自此殘疾人就業(yè)法律廣泛獲得世界各國的高度重視，到二十世紀(jì)中期，進(jìn)行殘疾人就業(yè)法律已變成世界各地維護(hù)傷殘人基本上利益的關(guān)鍵方式，殘疾人就業(yè)維護(hù)規(guī)章制度也日臻健全?，F(xiàn)階段，全球絕大部分國家和地區(qū)都是在不一樣水平上制訂了這些方面的法律法規(guī)和要求，為傷殘人完成勞動監(jiān)察利益出示了法律法規(guī)確保。

二、頒布情況

2006年在我國執(zhí)行了第二次全國殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查，目地便是為了更好地把握傷殘人情況并為制訂傷殘人工作建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)、現(xiàn)行政策出示重要環(huán)節(jié)。據(jù)第二次統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)信息推算，目前為止，全國各地各種傷殘人數(shù)量約為8500萬，占全國總?cè)丝诘恼急葹?.34%。針對傷殘人，我國雖然要根據(jù)新政策出臺、資金投入資源開展扶持，可是更關(guān)鍵的是給與在其中有勞動者工作能力、有學(xué)生就業(yè)意向的殘疾人就業(yè)機(jī)遇，將保障體系和傷殘人本身勤奮有機(jī)結(jié)合起來。頒布《條例》還可以看作對第二次全國殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查體現(xiàn)的傷殘人新情況、新矛盾的強(qiáng)有力、立即、積極主動的回復(fù)。

三、關(guān)鍵實(shí)際意義

傷殘人工作工作中范圍廣，涉及到財(cái)政局、文化教育、學(xué)生就業(yè)、社會保障部、民政部門等每個行政管理學(xué)單位，而殘聯(lián)本身卻不具有一些管理方法崗位職責(zé)，這就必須將傷殘人工作各項(xiàng)任務(wù)列入每個部門工作中的大局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃，多方面推動。《條例》為殘疾人就業(yè)出示了頑強(qiáng)的法紀(jì)確保。各個殘聯(lián)能夠 依據(jù)《條例》，進(jìn)一步協(xié)同相關(guān)工作部門頒布貫徹執(zhí)行《條例》、有益于推動殘疾人就業(yè)的實(shí)際各項(xiàng)政策。另外，根據(jù)全力宣傳策劃《條例》，使全社會發(fā)展塑造善心扶殘的核心理念和擔(dān)當(dāng)意識，構(gòu)建公平參加的社會發(fā)展氣氛。

四、殘疾人就業(yè)的義務(wù)

政府部門在安裝 殘疾人就業(yè)中處在雙向人物角色，一是做為全社會發(fā)展用人公司安裝 殘疾人就業(yè)的榜樣和榜樣，它是其企業(yè)社會責(zé)任，二是在推動殘疾人就業(yè)工作上具有主導(dǎo)地位，它是其社會發(fā)展事務(wù)處理崗位職責(zé)。政府部門僅有做好表率功效，才可以能夠更好地充分發(fā)揮主導(dǎo)地位。

五、殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵方法

1、按占比學(xué)生就業(yè)；
2、集中化學(xué)生就業(yè)；
3、靈活就業(yè)人員。

在按占比學(xué)生就業(yè)層面，規(guī)章還對外地安裝 的按占比學(xué)生就業(yè)同等對待，用人公司跨區(qū)域招收傷殘人的，理應(yīng)記入所分配的傷殘人員工總數(shù)以內(nèi)。在個人學(xué)生就業(yè)和鄉(xiāng)村學(xué)生就業(yè)這兩個層面，規(guī)章沒有很確立的對策，這可能是個人學(xué)生就業(yè)、鄉(xiāng)村學(xué)生就業(yè)大量的是精準(zhǔn)脫貧和學(xué)生就業(yè)融合起來的原因，換句話說，精準(zhǔn)脫貧做為學(xué)生就業(yè)的方式。

六、激勵制度

殘疾人就業(yè)對用人公司而言，在客觀性上很有可能提升成本費(fèi)，降低盈利，因而必須應(yīng)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政部門、法律法規(guī)等管控對策及社會道德、社會輿論等社會發(fā)展體制，在其中關(guān)鍵的或是應(yīng)用金融杠桿，規(guī)章關(guān)鍵的金融杠桿是殘疾人就業(yè)保證金和稅款等，規(guī)章第九條要求，用人公司分配殘疾人就業(yè)達(dá)不上其所在城市省、自治州、市轄區(qū)市人民政府要求占比的，理應(yīng)交納殘疾人就業(yè)保證金。規(guī)章的第十七條、第十九條就稅收減免也作了要求。

有關(guān)常見問題

一、哪些人歸屬于傷殘人？傷殘人怎樣界定？
【回應(yīng)】：依據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)1990年12月28日根據(jù)的《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條的要求：傷殘人就是指在心理狀態(tài)、生理學(xué)、人體解剖上，某類機(jī)構(gòu)、作用缺失或是異常，所有或是一部分缺失以一切正常方法從業(yè)某類主題活動工作能力的人。傷殘人包含眼睛視力殘廢、聽力殘疾、語言殘廢、肢體殘疾、智殘、精神殘疾、多種殘廢和別的殘廢的人。

二、殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵方法有什么？
【回應(yīng)】：依照規(guī)章所言，現(xiàn)階段殘疾人就業(yè)關(guān)鍵有下列幾類方法：
一是按占比學(xué)生就業(yè)，規(guī)章第八條要求，用人公司分配殘疾人就業(yè)的占比不可小于本企業(yè)在職人員員工數(shù)量的1.5%;
二是集中化學(xué)生就業(yè)，規(guī)章第十條要求，政府部門和社會發(fā)展依規(guī)開辦的傷殘人褔?yán)?、推拿按摩組織 和別的非營利企業(yè)，理應(yīng)集中化分配殘疾人就業(yè);
三是靈活就業(yè)人員，規(guī)章第十五條要求，縣級以上市人民政府理應(yīng)采取一定的有效措施，擴(kuò)寬殘疾人就業(yè)方式，開發(fā)設(shè)計(jì)合適殘疾人就業(yè)的公益崗位，確保殘疾人就業(yè)。

三、殘疾人就業(yè)完全免費(fèi)出示服務(wù)項(xiàng)目有什么？
【回應(yīng)】：中國殘疾人聯(lián)合會以及地區(qū)機(jī)構(gòu)隸屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目組織 理應(yīng)完全免費(fèi)為殘疾人就業(yè)出示以下服務(wù)項(xiàng)目：
（一）公布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息內(nèi)容；
（二）機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷殘人職業(yè)技能培訓(xùn)；
（三）為傷殘人出示崗位心理輔導(dǎo)、崗位融入評定、崗位康復(fù)治療、應(yīng)聘求職定項(xiàng)具體指導(dǎo)、職業(yè)分析等服務(wù)項(xiàng)目；
（四）為傷殘人自主擇業(yè)出示必需的協(xié)助；
（五）為用人公司分配殘疾人就業(yè)出示必需的適用。